溧水明辉科技创业园

• 【溧水区招商】溧水招商引资新突破：13人工智能创新项目签约落地助推产业转型

  在大力推动招商引资的背景下，江苏省南京市溧水区近期成功举办了江苏（溧水）人工智能创新创业大赛系列活动，标志着创新生态的深化。本届大赛吸引了广泛参与，通过评选和签约，13个前沿创新项目集体落户，包括多个行业解决方案和科研转化成果，为溧水区产业升级和经济发展注入了新动力。这一举措体现了溧水区对创新驱动战略的持续投入，有效整合本地和外部资源，加速高新技术产业集聚。 一、江苏（溧水）人工智能创新创业大赛的发展历程和创新平台建设稳步推进。自2017年启动以来，溧水区连续举办三届该赛事，形成了区域创新品牌。大赛聚焦人工智能领域，通过评审和展示，吸引国内外科研机构和企业参与，旨在培育本土创新种子项目。溧水区结合自身产业基础，打造了中关村科技园区海淀创业园南京园等平台，为项目落地提供孵化空间和政策支持。本次活动中，该园区和科技领军人才创新创业基地（南京）揭牌成立，进一步强化了创新载体的服务功能，为招商引资奠定基础。 二、本届大赛呈现参赛项目数量增多、形式多样化的特点，竞争激烈且成果显著。相较于前两届，项目覆盖范围更广，涉及电力、通信、医疗等多个行业。通过严格筛选，电力行业人工智能解决方案、手语识别机器人、室内外无缝高精度定位系统三个项目分别获得奖项，体现技术创新和实用性。这些项目在人工智能应用场景中具有示范作用，如电力解决方案聚焦智能化运维、手语机器人提升无障碍服务等。大赛不仅促进了技术交流，还通过奖金激励方式推动项目商业化路径探索，但具体资金数额已优化以支持后续发展。 三、项目签约环节突出集聚效应，13个创新项目成功落户溧水区各类平台，彰显招商引资实效。作为核心成果，北京中关村海淀创业园南京园在活动中正式揭牌，并与七家企业达成合作协议，包括江苏华阳制药有限公司、北京东方集思信息技术有限公司等实体。这些项目涵盖生物医药、信息技术和智能装备领域，例如生物制药研发、数据算法服务和智能系统集成。同期，溧水高新区吸引了六项“溧智创业营”成果项目签约，如面向智慧生活领域的解决方案和工业设备升级。所有签约项目将在未来融入区域产业链，创造就业机会并提升技术输出能力。 四、“溧智创业营”作为溧水区常态化创新创业大赛的第二季，体现赛事延续性和影响力扩大。第二季自年初月起启动，经历了六场月度赛事，吸引了全国多地项目参赛。总项目数68个进入初赛，最终12个进入总决赛环节，竞争侧重商业可行性和市场潜力。获奖项目中，如智慧生活辅助系统和工业设备优化方案，已与溧水高新区签约合作。这一赛事通过月度擂台形式，构建了创新项目培育生态链，强化了溧水区在长三角地区的创新吸引力。 五、总体来看，此次活动不仅是赛事升级，更是溧水区招商引资和创新驱动战略的深化实践。项目落户将带动本地产业转型升级，例如人工智能在传统制造业中的应用，推动智慧城市建设。溧水区依托大赛平台，持续引进高端人才和技术资源，形成创新生态闭环。展望未来，南京市溧水区规划通过政策配套和服务优化，进一步拓展创新项目孵化规模，促进区域经济高质量增长。这一系列举措展现了地方政府在科技创新中的引领角色，为长三角一体化发展提供经验借鉴。

  2025-07-11

• 【溧水区招商】深圳激埃特光电项目落户溧水石湫 助力智能制造产业升级

  溧水区通过招商引资成功引入深圳激埃特光电有限公司光学元器件研发及生产项目，标志着石湫科教城在智能制造领域取得重要突破。该项目总投资规模显著，预计投产后将大幅提升当地光电产业技术水平，并为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目背景与企业实力 深圳激埃特光电有限公司作为广东省光学窄带滤光片领域的龙头企业，在远红外硅窗口片、锗透镜等高端光学元器件研发生产方面具备行业领先优势。企业成立于2008年，产品远销海外，技术实力获得国际市场认可。此次落户溧水区石湫街道工业园区的项目，是其在全国布局的重要一环。 二、项目规划与产业协同 项目占地30亩，总投资规模较大，聚焦光学元器件研发与生产。溧水区石湫科教城以智能制造为主导产业，该项目将填补区域在高端光电领域的空白，与周边高校、科研机构形成产学研联动，加速科技成果转化。 三、高效推进体现营商环境 从初步洽谈到正式签约，项目落地仅用不到一个月时间，展现了溧水区在招商引资过程中的高效服务能力。地方政府通过优化审批流程、强化要素保障等措施，为项目快速推进提供了有力支撑。 四、区域经济与产业升级意义 该项目的实施将进一步推动石湫工业园区转型升级，吸引上下游产业链集聚。溧水区作为南京市重点发展的新兴增长极，通过引入高新技术企业，持续提升智能制造产业能级，为长三角一体化发展提供产业支撑。 五、未来展望 深圳激埃特光电项目的落地，是溧水区深化创新驱动发展战略的典型案例。未来，地方政府将与企业深化合作，共同打造具有国际竞争力的光电产业集群，为区域高质量发展提供持续动力。

  2025-07-11

• 【溧水区招商】苏浙六市共筑宁杭绿色经济走廊

  在万物复苏的季节，南京、杭州、无锡、常州、镇江、湖州六座城市于南京溧水达成重要共识，共同签署了《共建宁杭生态经济带行动倡议》，标志着长三角一体化发展战略在生态经济领域迈出坚实一步。此次行动旨在通过深化跨区域协作机制、探索绿色发展新路径及联合招商引资等手段，将宁杭生态经济带打造成为具有全国示范效应的可持续发展增长极，为区域高质量协调发展注入新活力。 一、锚定生态优先，共筑绿色发展之基 宁杭生态经济带位于长三角沪宁杭“金三角”的关键地带，是长江经济带生态屏障与经济增长融合的重要实践区。本次倡议的核心是坚持生态优先原则，摒弃以牺牲环境为代价的传统发展模式，将生态保护置于经济带建设的首要位置。六市联合声明，将着重探索生态经济化、经济生态化的创新发展路径，致力于通过系统性保护与修复提升区域生态环境整体质量，科学转化生态价值，为后续可持续发展和高端产业，尤其是生态友好型项目的招商引资奠定坚实基础，目标是合力打造一个在全国范围具有显著示范效应的绿色发展增长极。 二、聚力转型升级，打造产业经济新高地 为切实落实生态优先原则，六市明确提出了产业发展的绿色化、集约化路径。行动倡议规划构建一条山清水秀、人与自然和谐共生的生态大走廊，以此为基底，集中资源推动区域产业结构向高端化、智能化、绿色化方向跃升。重点聚焦低碳技术研发应用、节能环保、新能源、生态文旅等绿色产业，旨在将宁杭生态经济带建设成为长三角地区绿色低碳产业发展的核心承载区。这一战略不仅优化了区域产业布局，也为吸引符合绿色发展理念的优质资本、技术与项目（即绿色招商引资）提供了明确的方向和广阔的平台。 三、强化统筹协同，创新合作治理新机制 为保障共建行动高效顺畅，六市创新性地建立了高规格的协调联动机制。依据倡议，南京、杭州、无锡、常州、镇江、湖州六市政府主要负责同志将共同组成“宁杭生态经济带联席会议”。该机制将成为最高层次的区域协调平台，定期会商，统筹解决经济带在规划对接、生态环境保护、基础设施建设、产业协同布局、政策统一以及联合招商引资活动中出现的跨区域重大问题。此举旨在打破行政壁垒，确保政策统一与行动协调，是构建长效合作机制的关键一步，为经济带一体化发展提供了坚实的组织保障。 四、探索金融政策创新，激发绿色发展动能 行动倡议明确提出，要深化体制机制改革，尤其在绿色金融领域谋求突破。六市将联合探索设立区域性的绿色发展基金，并积极研究组建生态银行等市场化、专业化的金融服务机构。这些金融工具旨在引导更多社会资本进入生态环保、绿色科技和低碳产业领域，为经济带内的生态修复、绿色技术研发创新以及绿色产业项目的孵化、引进与壮大提供多元化、强有力的资金支持。同时，配套探索建立生态资源市场化开发与交易的政策体系，力求将生态资源转化为可量化、可交易、可持续的经济资产，从而建立起一套完整的促进生态环境高水平保护和绿色经济高质量发展的市场激励机制。 此份凝聚着苏浙两省核心城市发展共识的行动倡议，不仅为宁杭生态经济带描绘了清晰的发展蓝图，也为长三角乃至全国提供了以高水平生态环境保护协同促进区域高质量协调发展的宝贵实践经验。其聚焦的绿色产业导向、深化的区域协同治理与前瞻性的金融政策探索，必将对区域未来产业升级和经济社会的可持续发展产生深远影响。

  2025-07-11

• 【溧水区招商】湖南省澧县考察团赴溧水学习草莓产业经验 共谋乡村振兴合作新路径

  溧水区以草莓产业为纽带，通过招商引资推动跨区域农业合作取得新进展。湖南省澧县考察团专程赴南京市溧水区调研草莓全产业链发展模式，重点学习标准化种植、冷链物流及产业扶持政策。此次交流为两地深化农业协作、共促乡村振兴提供了实践样本，溧水区“龙头企业+农户”的合作模式与年产值超10亿元的产业规模，为澧县农业升级提供了可复制的经验。 一、跨区域农业合作成为乡村振兴新引擎 湖南省澧县作为传统农业县，近年来积极探索特色产业转型路径。草莓产业因其高附加值和联农带农效应，被列为重点发展对象。溧水区作为长三角草莓主产区，拥有江苏省特色农产品优势区称号，其产业规模与技术标准处于领先地位。此次考察聚焦产业链关键环节，包括溧水区2.4万亩种植基地的温控技术、冷藏库的标准化管理以及包装车间的商品化处理流程，这些成熟经验对澧县完善产业基础设施具有直接参考价值。 二、政策扶持与市场化运作双轮驱动 溧水区农业农村局在座谈会上系统介绍了产业扶持体系：通过财政补贴引导品种改良，依托科技项目推广立体栽培技术，并建立产销对接平台解决销售难题。其中“订单农业”模式尤为突出，龙头企业与农户签订保底收购协议，既保障了原料品质稳定性，又降低了农户市场风险。公开资料显示，该模式已带动溧水区5000余户农民年均增收20%以上。澧县考察团对此表示，将结合本地实际优化产业政策，重点强化新型经营主体培育。 三、冷链物流体系破解鲜果销售瓶颈 考察中，冷藏库与物流运输环节成为讨论焦点。溧水区通过建设产地预冷库、配备恒温运输车辆，将草莓损耗率控制在5%以下，显著提升了产品溢价能力。交通运输部门数据显示，溧水区已形成覆盖华东主要城市的12小时冷链配送圈，这种高效物流网络对澧县发展外向型农业具有重要启示。双方就冷链技术共享达成初步意向，未来可能共建跨省物流中转站。 四、品牌共建拓展产业协同空间 溧水草莓已获得国家地理标志认证，品牌价值评估超30亿元。考察团建议整合两地资源，共同开发“溧水—澧县”双产地标识产品，通过联合参展、电商直播等方式扩大市场影响力。农业专家指出，这种区域联动既能降低品牌建设成本，又可形成规模效应。目前，溧水区已承诺在种苗供应、技术培训等方面给予澧县支持，首批合作试点预计在下一种植季启动。 此次考察标志着两地农业合作进入实操阶段。溧水区的产业化经验与澧县的劳动力、土地资源优势互补，为长江经济带农业协同发展提供了新范式。双方明确将建立常态化交流机制，共同探索乡村振兴背景下特色产业的可持续发展路径。

  2025-07-10

• 【溧水区招商】溧水上半年GDP同比增长9.2% 增幅居南京市首位

  南京市溧水区在区委全会上公布，2023年上半年实现地区生产总值420.3亿元，同比增长9.2%，增幅位列南京市11个区首位，创近三年新高。这一成绩得益于招商引资工作的深入推进和产业发展活力的不断增强，下半年溧水区将聚焦打造南京南部制造业高质量发展高地，重点实施“六张牌”发展策略。 （一）经济运行展现强劲韧性 2023年上半年，南京市溧水区经济发展稳中有进，主要指标表现亮眼。地区生产总值的较快增长，反映出区域经济结构持续优化，发展质量不断提升。从产业结构看，第二产业增加值占比稳步提高，先进制造业、战略性新兴产业成为拉动增长的核心引擎，新能源汽车、智能装备、航空航天等产业集群初具规模，产业链上下游协同效应逐步显现。同时，现代服务业与制造业深度融合，生产性服务业发展提速，为实体经济提供了有力支撑。 （二）招商引资激活发展动能 南京市溧水区将招商引资作为扩大有效投资、培育新质生产力的重要抓手，通过完善招商机制、优化招商布局，吸引了一批优质项目落地。上半年，全区围绕主导产业开展精准招商，新引进亿元以上产业项目数量同比实现增长，项目质量和技术含量显著提升。这些项目涵盖高端制造、新材料、电子信息等领域，与区域产业规划高度契合，为产业链延伸和产业能级提升奠定了基础。同时，通过强化项目全周期服务，推动签约项目加快落地、在建项目加快建设，形成了“储备一批、开工一批、投产一批”的良性循环。 （三）要素保障支撑产业升级 为推动制造业高质量发展，南京市溧水区持续强化要素保障，营造良好产业生态。在载体建设方面，高标准建设工业园区、科技产业园等产业载体，满足大中小企业不同发展阶段的空间需求，让企业能够集中精力开展生产经营。金融服务方面，创新“政企银”合作模式，设立产业发展基金，通过信贷支持、融资担保等方式，缓解企业融资难题，降低融资成本。人才引育方面，深化与高校院所、职业院校的合作，建立人才培养和引进机制，针对性解决企业用工需求，为产业发展提供智力支持。此外，充分发挥区位交通优势，依托南京禄口国际机场、铁路枢纽等交通网络，提升物流效率；优化通关服务，为外贸企业提供便利；落实各项惠企政策，切实降低企业运营成本，增强企业发展信心。 （四）下半年重点打造发展优势 面向2023年下半年，南京市溧水区明确了打造南京南部制造业高质量发展高地的目标，着力打好“六张牌”。一是“当年投产牌”，加快标准化厂房、定制化车间等载体建设，完善水电路气等基础设施配套，确保项目引得来、留得住、发展好。二是“金融支持牌”，扩大“政企银”合作覆盖面，推出更多针对性金融产品，助力企业技术改造和产能扩张。三是“人才支撑牌”，举办专场招聘会、校企对接会，引进高层次人才和技能型人才，完善人才住房、子女教育等配套服务。四是“区位成本牌”，整合区位、交通、政策等优势资源，编制企业服务指南，让企业充分享受发展红利。五是“企业服务牌”，深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服务”，构建亲清政商关系，打造营商环境最优区。六是“市场拓展牌”，利用空港会展中心平台，举办产业展会、供需对接会，帮助企业拓展国内外市场，提升品牌影响力。 通过一系列举措，南京市溧水区将进一步巩固经济增长势头，提升产业竞争力，为区域经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-10

• 【溧水区招商】南京溧水金洽会专场签约35项目 总投资近800亿元

  2023年，南京溧水举办金洽会专场活动，通过精准招商引资实现重大突破。活动期间及前期累计签约35个项目，总投资额达781.71亿元，涵盖先进制造、新能源等多个领域，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 （一）签约项目凸显产业导向，制造业集群效应显著。此次签约的35个项目中，制造业项目占比近半数，重点布局动力锂电池、智能制造生产线、特高压重大施工装备、高端传动部件等研发生产领域。这些项目聚焦产业链关键环节，既包含核心零部件研发生产，也涉及智能装备制造全流程，将进一步完善南京溧水先进制造业产业链条，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。其中，新能源汽车相关项目将强化电池、电机、电控等核心部件的本地化配套能力，特高压装备项目则瞄准国家能源战略需求，提升重大工程装备国产化水平。 （二）千亿级产业地标建设提速，临空经济与新能源汽车双轮驱动。根据规划，南京溧水正着力打造新能源汽车和临空两大千亿级产业地标。此次签约项目深度契合这一发展战略：新能源汽车领域项目将助力形成从核心零部件到整车制造的完整产业生态，预计可带动上下游配套企业集聚；临空经济区依托区域交通枢纽优势，签约引进一批航空物流、智能制造配套项目，推动临空产业与先进制造业融合发展。两大产业集群的协同发展，将进一步提升南京溧水在长三角先进制造业版图中的地位，增强产业国际化竞争力。 （三）优化营商环境支撑项目落地，招商引资机制持续完善。为保障签约项目顺利推进，南京溧水持续深化“放管服”改革，建立项目全生命周期服务机制，从政策扶持、要素保障到政务服务实行全程跟踪。针对重大产业项目，推出定制化服务方案，在用地、用能、融资等方面给予重点支持。同时，通过金洽会等平台常态化开展精准招商，聚焦产业链龙头企业和专精特新企业，构建“靶向招商—项目签约—落地服务”闭环体系。此次集中签约既是南京溧水招商引资成果的集中体现，也是区域营商环境持续优化的生动例证，将为后续更多优质项目落地奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【溧水区招商】2020年南京市溧水区政府工作报告

  2020年南京市溧水区政府工作报告全文――在南京市溧水区第十六届人民代表大会第四次会议上代区长张蕴(2020年1月4日)各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议人员提出意见。2020年南京市溧水区政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，也是贯彻落实习近平总书记提出的“强富美高”新江苏蓝图五周年。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央和省市、区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结依靠全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展走在前列为目标，解放思想、对标找差、创新实干，圆满完成了十六届人大三次会议确定的目标任务，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会指标实现程度排名全省第四。对标找差迈出实质步伐，“学昆山、赶宜兴、超溧阳”取得阶段性成效，完成地区生产总值850亿元，增长8.6%;一般公共预算收入70.5亿元，增长11.8%，总量、增量、增幅均超对标区。“国字招牌”实现历史突破，荣获国家临空经济示范区、国家生态文明建设示范区、国家农业高新技术产业示范区、国家城乡融合发展试验区等“含金量、含绿量、含新量”十足的国字号名片，综合实力、绿色发展水平分别位列全国百强区第52位、第18位。对外开放迎来机遇风口，成功承办首届宁杭生态经济带建设论坛，携手杭州余杭区共建“宁杭合作试验区”，接连获批空港保税物流中心(B型)、南京机场跨境电商产业园，溧水“开放的时钟”越拨越快，全方位融入长三角一体化发展的大门越开越大!一年，我们稳增长、提质效，全力打造南京南部制造业高质量发展高地，提振了“溧水自信”。在全市率先出台制造业企业家关心关爱10条政策，创造性划定一二级产业发展保护区，产业用地占比提高至28%，规上工业总产值增长12%，其中新能源汽车、临空产业实现逆势增长，净增规上工业企业42家、瞪羚企业[1]2家，被确定为全市唯一的制造业高质量发展试验区。固定资产投资增长9%，其中工业投资增长11%、技改投资占比突破58%，53个省市重大项目完成投资327亿元，27个制造业优质项目建成投产，总投资135亿元的欣旺达项目当年签约、当年开工、当年竣工。南农大作物表型组学研究项目落户南京农高区，开发区、高新区实现一体化运作，建成高标准创新载体23.8万平方米、人才公寓10万平方米，空港智慧创业园获评国家级科技企业孵化器。成功举办第三届人工智能“双创”大赛，发放“苏科贷”“宁创贷”“溧科贷”8.5亿元，净增高新技术企业96家，新增新型研发机构3家，集聚高层次“双创”人才30人、高素质人口2.2万人。实现社会消费品零售总额330亿元。建筑业施工产值、税收分别增长14.2%、42%。[1]瞪羚企业：以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。一年，我们抓改革、促开放，着力释放更高水平经济发展活力，书写了“溧水担当”。在全国首创并率先基本实现“1230”[2]改革目标，“753”[3]审批制度改革走在省市前列，被评为省级营商环境综合评价先进区。在全市率先出台“城镇低效用地再开发实施细则”，全面运用“亩均效益”综合评价成果，整治低端落后企业53家、“散乱污”企业113家，盘活低效闲置土地1452亩，完成土地增减挂钩6253亩;新增金融机构4家，为实体企业授信350亿元，涉企减税降费16.2亿元，被评为省级金融生态优秀区。实体化运作区经开集团、水务集团，获省转贷新增地方债券20.4亿元。空港会展小镇一期基本建成，全球智慧出行大会永久落户，机场大通关基地、江苏白马农业国际博览中心竣工投用。深入实施“招商突破年”行动，区领导“一对一”领办推进重大招商项目，开展主题推介活动33场，签约亿元以上项目215个、其中制造业项目163个，实际利用内资138亿元，实际利用外资2.5亿美元，在全市三季度招商擂台赛中成为唯一夺得“双红旗”的区。开发区在全省省级开发区中排名再进一位、位列第四，正在全力创建国家级开发区。[2]1230：开办企业1个工作日、不动产登记2个工作日、工业建设项目施工许可30个工作日内完成。[3]753：即实现除重大工程建设项目外，政府投资项目从申报立项用地规划许可证阶段到办理产权登记，审批时间控制在70个工作日内;一般社会投资项目从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在50个工作日内;带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目，从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在30个工作日内。一年，我们强功能、补短板，积极推动城乡融合发展，刷新了“溧水颜值”。高标准修编新一轮国土空间总体规划，空港新城“一带两核多中心”布局基本形成。省道340、省道204城区段建成通车，溧高高速、秦淮河四级航道整治工程加快推进，30万吨新水厂、秦源污水厂四期扩建工程提速建设，建成“四好农村路”76公里，创成省级“四好农村路”示范区。新改建供水管网31.3公里、污水管网32公里，铺设燃气管网85公里。完成秦淮大道、交通西路等城市主干道改造，新建市政道路30公里、城市绿道13公里，区委党校、区档案馆、城隍庙文化街区等地标项目基本建成，城南新区公交首末站主体完工，城市精细化建设管理考核排名全市第一。全面启动住宅小区“美丽家园”建设，改造城区棚户区38.8万平方米、拆除违建14万平方米，整治老旧小区5个、背街小巷30条，新改建农贸市场6个，飞燕文化产业街区首开区建成开放。新建城乡停车场20处、智能化停车场4处，新增城区泊位6000个。新建餐厨垃圾资源化处理中心1座，城乡生活垃圾分类覆盖率达100%，机械化清扫率达97%，环卫保洁、园林绿化、市政养护考核排名全市前列。一年，我们治源头、固本底，高标准推进乡村全面振兴，打造了“溧水样板”。农业现代化水平稳居全省第一方阵，新增高标准农田4万亩、设施农业4300亩，白马“两莓”注册国家地理标志证明商标，东屏长乐社区创成全国“一村一品”[4]示范村。成功举办世界街舞锦标赛等赛事节庆活动30余场，天生桥景区创成国家4A级景区，被评为全国美丽乡村旅游目的地。全面完成“三清一改”[5]工作，创成市级以上美丽乡村示范村18个，晶桥“三口三化”[6]做法得到省市肯定，我区被评为全国农村创新创业典型区。坚决抓好中央、省环保督察问题整改销号，水、气、土污染联防联治机制逐步完善，“河(湖)长制”责任压紧压实，在全省率先提出誓创高质量全域Ⅲ类水，石臼湖、东屏湖获批省级湿地公园，省市考断面水质全部达标;在全市率先运用走航监测等创新措施，PM2.5年均浓度40.6微克/立方米。一年，我们增福祉、促和谐，完善提升基层基本公共服务功能，体现了“溧水温度”。在财政收支平衡难度加大的情况下，继续把80%以上的公共财政用于民生领域，97件民生实事兑现到位，全体居民人均可支配收入达43970元、增长9.5%。城镇新增就业2.2万人、五项社会保险新增参保6.28万人次，城乡居民养老和被征地人员待遇与市同步提标。召开全区教育大会，设立1亿元名师基金，7所中小学及幼儿园建成开学，南京艺术学院等知名院校落户溧水。高质量编制《“健康溧水2030”规划纲要》，区人民医院创成三级医院，国家冰雪极限运动训练基地等项目开工建设，获评全国县域医共体试点地区。新建安置房311万平方米、分配9984套，修缮农村危房314户。与新华报业签约共建李巷红色教育基地，成立区融媒体中心。全市首家区级智慧城市运营指挥中心、社会治理大联动中心建成运行，推行“镇街吹哨、部门报到”，首次入选国家社区治理和服务创新实验区。扫黑除恶专项斗争纵深推进，法治、司法行政工作绩效及公众安全感均位居全市前列，被评为全省信访“三无区”。安全生产“党政同责、一岗双责”有效落实，食品药品安全监管不断加强。[4]一村一品：一个村或几个村拥有一个或几个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。[5]三清一改：清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯。[6]三口三化：指村口、门口、塘口，洁化、绿化、美化。一年，我们转政风、提效能，努力建设人民满意的服务型政府，展示了“溧水形象”。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，顺利完成区政府机构改革工作。深入推进“七五”普法，进一步完善常态化学法、合法性审查、集体讨论决定等制度，不断提高依法行政、科学决策水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受新闻媒体和社会舆论监督，解决“12345”热线群众投诉3.6万余件，办理人大代表建议109件、政协委员提案143件，办结率、满意率及基本满意率达100%。全面排查形式主义、官僚主义突出问题，政府系统会议、文件、督查事项减少50%以上。坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力抓好中央、省委巡视反馈意见持续整改，推动政务环境持续优化、行政效能不断提升。同时，工会、妇女、儿童、青少年、残疾人等工作实现了新进步，对口帮扶和扶贫协作工作取得了新成绩，民宗、台侨、档案、人武等工作迈上了新台阶。各位代表!刚刚过去的2019年，是“强富美高”新溧水建设的第五个年头，回首五年来同舟共济的拼搏之路，我们深感信心堪比黄金、定力就是磐石。五年来，地区生产总值连跨三个百亿级台阶，年均增长9%，人均位居全省前列;一般公共预算收入迈进70亿元大关，年均增长11.3%。特别是近三年来，我们以极大定力打造南京南部制造业高质量发展高地，“建设城市副中心、再造一个新溧水”的信心更足、能力更强。样的成绩来之不易!是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、坚强领导的结果，是省市和区委直接领导、区人大和区政协监督支持、社会各界关心帮助的结果，是全区人民团结拼搏、克难奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻溧部队、武警官兵、公安民警，向各人民团体和离退休老同志，以及所有关心、支持、参与溧水建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回首五年来稳中求进的转型之路，我们深感改革才有出路、开放才有未来。艰难困苦，玉汝于成。五年，溧水闯关夺隘、爬山过坎，一步步趟出了新路、实现了跨越。从“3530”[7]到“1230”，从“12345”到“3721”[8]，一串串数字代表着优化营商环境、持续深化改革的新名片;从“空港保税”到“跨境电商”，从“会展小镇”到“航空总部”，一个个地标镌刻出溧水抢抓机遇窗口、勇立长三角潮头的坚实足迹。实践证明，改革开放是溧水发展的不竭动力，也是破解难题的唯一选择，面临的矛盾越多、遇到的挑战越大，越要做到改革不停顿、开放不止步。[7]3530：开办企业3个工作日、不动产登记5个工作日、工业建设项目施工许可30个工作日内完成。[8]3721：指把水电报修、消费维权、扰民举报、环境污染、安全隐患等各类诉求服务归集至呼叫中心特服号57213721，打造一口受理、一个平台解决的新城市治理联动平台，真正实现群众“一次反映都能解决，一个点击全部处理”。回首五年来攻坚克难的奋斗之路，我们深感问题不容忽视、矛盾亟待解决。对照“高质量发展走在前列”要求，许多工作还存在一些薄弱环节，主要表现在：自主创新能力不强，开放型经济发展有待加快，地标性龙头企业总量偏少;实体经济发展诸多困难“碰头”，经济下行压力有所加大;资源环境瓶颈制约趋紧，水、气、土污染防治形势依然严峻;部分领域风险隐患不容忽视，社会治理面临许多新情况新问题;公共服务优质均衡发展还不充分，与广大市民在教育、医疗、养老等方面的期待还有差距;政府职能转变不够到位，依法行政能力和法治政府建设有待进一步加强，个别干部改革创新意识、担当作为精神仍需提升。对此，我们必须高度重视、妥善应对，采取有力措施，切实加以解决。2020年南京市溧水区政府工作报告第二部分 二、2020年总体要求和重点任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是全面贯彻落实党的十九届四中全会精神的开局之年，也是我们推进“强富美高”新溧水建设再出发的起步之年。当前，不稳定不确定因素与一系列重大战略机遇交织，宏观大环境错综复杂与区域小环境日趋向好并存。我们要充满信心、保持定力，牢牢把握发展的“时”与“势”，在“危”与“机”的转换中把握战略主动，在“稳”与“进”的统筹中抢抓战略机遇，集中精力办好自己的事，努力实现经济高质量发展、市民高品质生活、城市高效能治理，让新发展理念成为“强富美高”画卷上的鲜明底色。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议以及省市区委全会提出的要求，紧扣“强富美高”总目标，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战[9]，全面做好“六稳”[10]工作，大力推进招商突破、企业服务、六大行动攻坚[11]、治理效能提升“四个年”活动，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动高质量建设“强富美高”新溧水迈出新的更大步伐，为开启现代化建设新征程打下坚实基础。做好今年工作，重点把握好四条原则：――坚持忠诚为魂，强化对标对表。始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把对党的绝对忠诚体现到区政府工作各方面各领域各环节，确保上级决策部署和区委工作要求落地生根、开花结果。[9]三大攻坚战：精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险。[10]六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。[11]六大行动攻坚：制造业高质量发展试验区行动、国家临空经济示范区行动、国家农业高新技术产业示范区行动、宁杭生态经济带先行示范区行动、健康江苏实践示范区行动、国家城乡融合发展试验区行动。――坚持法治为纲，提升治理能力。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，高水准构建“政务服务一网通办”和“城市运行一网统管”两张网，探索特大城市郊区治理现代化的新路径。――坚持实干为要，勇于担当作为。持续深入以新思想解放思想、统一思想，用新发展理念破解难题、推动发展，全力“争第一”“创唯一”，努力在高质量发展的道路上跨越“娄山关”、夺取“腊子口”。――坚持民生为先，增进人民福祉。更加注重办好普惠性、基础性、兜底性民生实事，努力让人民群众拥有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更放心的康养服务、更舒适的居住条件、更优美的生活环境。今年经济社会发展的预期性指标主要是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，工业投资、高新技术产业投资分别增长10%、12%以上，工业技改投资占工业投资比重达60%以上，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额75亿元，实际利用外资2.6亿美元，净增规上工业企业60家、高新技术企业50家以上，全体居民人均可支配收入增长8.5%。约束性指标主要是：节能减排和大气、水环境质量确保完成省市下达目标任务，安全生产管控指标控制在省市目标以内。围绕实现上述目标，重点将做好八个方面工作： （一）聚焦高质量，增创高端高新高效的现代产业优势。围绕“产业基础高级化、产业链现代化”主线，加快制造业、农业、服务业高质量发展，推动产业迈向价值链的中高端。打造制造业发展高地。按照市委赋予的制造业高质量发展试验区定位，大力实施三年行动计划，力争规上工业总产值增长12%以上。产业体系上，按照“全省第 一、全国前 三、全球有影响力”的标准，集中力量、集聚资源、集成政策，培育新能源汽车、临空、大健康三大产业地标，以及机电、新材料等产业集群，力争“3+N”主导产业产值增长15%以上。企业培育上，充分发挥龙头企业带动作用，助推一批“小巨人”企业实现快速成长，培育一批本土头部企业及上市公司，形成一批自主可控的产业“航空母舰”及行业细分领域“隐形冠军”，新增产值超10亿企业2家、专精特新企业50家以上。平台共享上，制定产业基础能力再造实施方案，布局一批高端共性技术平台、产业创新中心。要素保障上，用足用好10亿元产业发展引导基金，大幅提升制造业信贷投放规模，新增工业用地占比提高至30%。打造现代农业创新高地。南京农高区要紧扣国务院赋予的“绿色智慧农业”主题和“两区一地”[12]定位，全面启动核心区建设，扎实推进南农大作物表型组学、中粮基金、中饮巴比等重点项目，加快建设未来食品产业园及国家技术创新中心，推动全国“双新双创”博览会落户白马，高标准办好国际草莓品牌大会等24场国际农业展会，打造国际一流的现代农业创新高地、人才高地、产业高地。现代农业要聚焦农业供给侧结构性改革，强化农业全链条开发和一二三产融合，新增高标准农田3万亩、市级以上新型农业经营主体10家，推进沙塘庵粮食交易市场转型升级，支持洪蓝创建省级现代农业产业示范园，争创全国绿色食品(水稻)原料基地、“中国好粮油”行动示范区等“国字招牌”。稳定粮食生产，做好生猪稳产保供工作。打造开放型服务业融合高地。生活性服务业要向便利化、品质化发展，精心培育数字经济、夜间经济等新消费增长点，推动悦居广场、秦淮美食街区、城隍庙文化街区开业运营，引入更多“名店、名企、名品”，点亮溧水高品质夜间“经济带”。生产性服务业要向专业化、高端化迈进，强化与南京主城的联动发展，推动科技服务、金融信息、现代物流、商务会展等新型业态发展，探索“两业融合”发展新模式新路径。总部经济要加快推进中铁十一局华东总部基地等一批标杆项目，支持各板块新建一批总部经济集聚区，吸引企业把“核心的核心”“主业的主业”“总部的总部”放到溧水、扎根溧水。房地产业要坚持“房住不炒”底线和“购租并举”基调，从严稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。[12]两区一地：国际农业科技合作示范区、长三角农业科技创新策源地、科技振兴乡村样板区。打造重大项目集聚高地。狠抓招商引资“第一工程”，聚力实施招商突破行动，制作全区招商地图，高质量开展中介招商、资本招商、驻地招商和产业链招商，高水准办好20场境内外主题招商活动，力争引进超亿元项目200个，其中制造业项目165个，超10亿元或1亿美元项目30个以上，确保实际利用内资120亿元。强化招商考核“第一导向”，突出制造业高质量发展，紧盯签约项目落地率、开工项目投资完成率等指标，继续办好全区招商擂台赛，综合运用流动红旗、通报约谈等措施，压紧压实“一把手”招商责任，激发新一轮高质量招商的加速度。把牢重大项目“第一抓手”，用足用好国家新增政府债券，争取将一批主导产业项目、科技创新项目、基础设施项目、民生实事项目纳入国家和省市盘子。组织好年初集中开工、年中推进讲评、年底竣工投产“三个现场会”，加快37个省市重大项目和177个区级重点产业项目建设步伐，确保省市新开工项目一季度开工17个、上半年开工90%，力争西门子、欣旺达二期等30个优质制造业项目年内竣工。 （二）激活强引擎，增创融合融智融通的创新驱动优势。溧水要发展，必须抓创新;溧水抓创新，必须争一流。全区上下务必抢抓当今新技术“变轨”、价值链“重构”一窗口期，全力抢占新一轮创新驱动发展的“制高点”。持续厚植“科创森林”。积极促进创新链与产业链、人才链、资金链精准对接、融合聚变，推动一批新型研发机构落地备案、提质增效，支持龙头企业牵头建立新型研发机构，引进新型研发机构5家，新建市级以上研发平台10个。制定高新技术企业高质量发展若干政策和“小升高”行动实施方案，探索“规转高”等培育新路径，实现高企数量、质量“双突破”，高新技术产业产值占比保持在50%，万人发明专利拥有量35件以上。对照科创板上市标准，培育“瞪羚”企业2家、上市企业1家。持续建设“创新磁场”。聚焦“3+N”主导产业，支持领军企业牵头建立“国”字头、“中”字头创新载体。加强与“生根国家”、海外大学、跨国公司的合作，实体运作以色列投资服务机构、丹麦海外协同创新中心，进一步扩大国际创新朋友圈。围绕高新区“1+N”管理体系，探索形成“空间无边、管理有界”都市型园区发展模式，实现品牌、能级、模式“三升级”。深化与南大、北京经开、天安等大学大园大企的战略合作，高标准建成60万平方米创新载体，落户校企合作项目90个、科技成果转化项目85个，孵化企业90家，支持幸庄科技产业园争创省级众创空间、国家“双创”示范基地，打造南京南部创新创业“标杆地”。持续优化创新生态。认真落实科技创新、人才安居系列政策，提供安居、就学、就医等“一站式”服务;高标准办好“南京创新周”溧水专场等活动，集聚高层次“双创”人才30名、高素质人口2万人以上。加强科创企业要素供给，用足用好“苏科贷”“宁创贷”“溧科贷”，组建多支区级科技创新基金，撬动更多金融机构增加科技信贷投放，全年发放科技贷款8亿元以上;充分挖掘在建及零散空置的存量载体，加快建设一批“双创”园中园、孵化器，打造成本最低、环境最优的企业集聚地。2020年全国各省自治区直辖市省会城市政府工作报告汇编 （三）敢啃“硬骨头”，增创先行先试先闯的发展环境优势。溧水过去发展得益于改革开放，未来更要坚定不移走好改革开放条“必由之路”，以发展环境之优夯实跨越赶超之基。更高标准做优环境。把“用户思维、客户体验”理念融入企业“全生命周期”服务，全面落实国务院《优化营商环境条例》及南京2.0版政策，进一步巩固提升“1230”和“753”改革成果，全力办好区级10件实事，持续激发市场主体活力。认真落实民营企业“新28条”，设立“企业服务直通车”一站式平台，完善扶持民营企业、中小企业发展的政策体系和帮扶机制，做到外来本土一视同仁、外资内资一视同仁、民企国企一视同仁。在全区范围内推动500个高频审批事项“一网通办”，将面向企业群众的各类政务服务网站、APP全面整合到区级政务网、“智慧溧水”APP，形成全区50个“一城通办”事项目录。在开发区、农高区全面试行区域环评、能评、稳评、安评，大力推行部门联合“双随机、一公开”[13]监管，包容审慎制定企业“豁免清单”，形成“政府定标、企业承诺、社会监督、失信问责”的良好氛围。更实措施深化改革。供给侧结构性改革要认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化“三去一降一补”[14]成果，落实制造业企业家关心关爱10条政策，用好低效闲置用地再开发政策，定期更新制造业“亩均效益百强榜”，有序推进过剩产能化解和“僵尸企业”出清，处置低端落后企业60家、低效闲置土地2100亩。为实体经济企业减税降费18亿元以上。国资国企改革要加快以管资本为主推进监管职能转变，稳妥打好市场化运营、全员化聘用、绩效化考核、差异化薪酬等改革“组合拳”，力争区国资办监管企业资产总值达900亿元。财政体制改革要按照“权责清晰、财力协调、区域平衡”总要求，着力构建区、镇街两级事权支出责任合理分配机制，积极稳妥化解政府性债务，坚决避免发生系统性风险。农村综合改革要持续巩固完善农村基本经营制度，进一步加强农村“三资”管理，推进农村承包地、宅基地“三权分置”改革，争创省级农村改革试验区。扎实抓好殡葬、信用、公立医院等重点领域改革。[13]双随机、一公开：随机抽取检查对象、选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。[14]三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。更大力度扩大开放。过去溧水对外开放的“来路”，昭示着新时代高质量发展的“出路”。政策上，积极复制推广自贸区试点经验，用足用好会展、保税、电商、物流等系列扶持政策，争创江苏自贸区联动创新区。平台上，支持开发区、和凤等打造各具特色的开放载体，规划建设中意、中德生态产业园，依托机场大通关基地、保税物流中心(B型)、跨境电商产业园等功能性平台，加快建设具有全国影响力的区域性跨境电商中心。展会上，争取民航江苏适航审定中心尽快落户，确保空港会展小镇一期今年上半年建成运营，办好全球智慧出行大会、国际航空产业博览会等一批世界级工业品牌展会，精心雕琢“中国会展看溧水”的特色品牌。 （四）打好攻坚战，增创共建共治共享的城市治理优势。“一流的城市要有一流的治理”。要以工匠精神、绣花功夫持续强化城市治理，不断提升城市综合承载和资源优化配置能力。争当城市治理排头兵。充分发挥区城治委的统筹协调作用，进一步理顺区、镇街两级城市管理体制机制，推进城市运行“一网统管”。加快区、镇街两级餐厨设施建设，确保机械化清扫率达97%以上，餐厨垃圾处理能力达83吨/日。持续深化文明城市创建，着力解决市容市貌、交通秩序、店招店牌、餐饮油烟、小区环境等突出问题，加快完善专业化、社会化、市场化、法治化的物业管理机制，以“小切口”促进城市文明程度的大提升，让城市更有秩序、更有内涵、更有温度。争当社会治理先锋队。依托“智慧城市”运营指挥中心、社会治理大联动中心两大平台，进一步完善“镇街吹哨、部门报到”机制，支持社会各界、广大市民广泛参与社会治理和公共服务，全力打造“溧水数字治理中心”。深入开展社区治理与服务创新国家试点，推动8家社区服务设施加速提档升级。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，严控民营企业资金链风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。坚持发展新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷多元预防、调处化解综合机制，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展大排查大整治专项行动，创新网格化社会治理机制，建设更高水平的“平安溧水”。争当生态治理主力军。坚决打好防治污染攻坚战，确保中央、省环保督查反馈问题全部整改销号，推动全区生态环境质量持续好转。治气上，坚持“降尘、管车、治企、限煤、联防”并举，进一步强化PM2.5与臭氧浓度“双控双减”，确保PM2.5年均浓度降幅、空气质量优良率“双达标”。治水上，举全区之力誓创高质量全域Ⅲ类水，严格落实“河(湖)长制”“断面长制”，加快建设秦源污水厂四期扩建、喜旺污水厂异地搬迁等一批重点工程，基本完成柘塘污水厂提标改造工程，引导广大市民成为水污染防治的参与者、监督者、共治者，形成“净水护源、清水进城、活水绕村”的“长治久清”管护机制。治土上，全面摸清区域土壤环境状况，探索地下水环境监测及保护。绿化上，学习借鉴上海滨江、武汉江滩建设理念，精心打造“河城一体、水绿相融、人水和谐”的生态景观长廊，新增城乡绿地10万平方米、城市绿道5公里、健康公园7个，形成“绿廊”穿城、“绿道”环城、“绿意”满城的绿色空间格局。争当安全治理守护者。安全是最基本也是最重要的民生。深刻汲取响水“3·21”爆炸事故教训，始终保持“隐患无处不在，成绩每天归零”的危机感和责任感，突出抓好危化品、建设、食药品等27个重点行业领域安全生产专项整治，坚决杜绝重特大事故发生，大幅压减一般事故，确保全区安全生产形势稳定向好。认真抓好国务院督导组和省巡查反馈意见整改，按照“一患一档”“五落实”要求坚决整改，进一步压紧压实安全生产责任，确保隐患见底、措施到底、整改彻底。 （五）探索新路径，增创精致精细精美的城乡融合优势。坚持以国家城乡融合发展试验区建设为契机，积极促进各类要素合理流动、高效集聚，全力打造江苏宁锡常接合片区高质量发展的核心增长极。突出能级提升。制定城乡融合发展三年行动计划，全面衔接南京都市圈和宁杭生态经济带，主动对接高淳、宜兴、金坛、溧阳，力争在5项试点任务[15]上形成可复制可推广的经验做法，进一步强化溧水“面向国际、承接南京、融合周边、崛起宁杭、城乡融合”的枢纽门户地位和引领示范能力。高水平编制国土空间总体规划(2019-2035年)，按照区委明确的“东西拓展、南控北进、中部优化、城乡融合”差异化发展战略，在有机更新永阳新城的基础上，全面启动空港国际城、石湫科教城、高铁智慧城规划建设，全力打造产城融合、紧凑集约、乐居宜业的现代化新城组团。抓好城市总体设计和规划管控，落实海绵城市理念，突出生态底色、人文特色和现代元素，彰显“秦淮承脉、山水观城”的城市风貌。[15]5项试点任务：①建立农村集体经营性建设用地入市制度，②建立科技成果入乡转化机制，③搭建城乡产业协同发展平台，④建立生态产品价值实现机制，⑤健全农民持续增收体制机制。突出功能品质。启动宁宣(黄)高铁溧水西站规划设计，推动扬马城际铁路、市域(郊)铁路等前期研究，进一步完善空港枢纽周边交通系统，续建省道204、秦淮河四级航道等重点项目。推行公交地铁“两网融合”，推动S7线提速运营，推进城区“校家直通”定制公交，开工建设城西公交停保场，高质量建好市政道路19公里、“四好农村路”40公里，争创国家“四好农村路”示范区、省级城乡公交一体化示范区。适时启动珍珠路景观提升，集中连片整治城区5个老旧小区、2条主次干道、5条背街小巷，建成一批住宅小区“美丽家园”。综合采取留、改、拆措施，实施城区危旧房、棚户区改造16万平方米，拆除违建3.5万平方米，决不让群众在危房里奔小康。坚持把老旧建筑、闲置地块优先改造为城市公共空间，建成飞燕文化产业街区、宝塔休闲文化街区，系统研究通济街、寺桥片区改造提升方案，精心打造一批城市景观地标。突出乡村振兴。全力打赢精准脱贫攻坚战，聚焦“两不愁三保障”[16]，进一步强化到村到户到人的精准帮扶，做精做细产业扶贫、项目扶贫两篇文章，继续加大对口支援和扶贫协作工作力度，确保长期稳定脱贫。全面推进“百村”人居环境整治，积极推广浙江“千村示范、万村整治”经验，持续整治提升200个自然村人居环境，新改建城乡公厕203座，新建农村污水处理设施214套，推动天山水泥窑协同处置项目建成投用，确保垃圾分类集中处理率达92%以上，实现城乡垃圾分类、污水处理、厕所革命、村容村貌提升“四个全覆盖”。全域打造美丽乡村样板，以特色田园乡村为引领，建设美丽乡村40个，重点打造石湫田园综合体、李巷省级特色田园乡村及6个民宿村，构建形成点上有亮点、线上有风景、面上有提升的新格局。[16]两不愁三保障：不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 （六）争先作示范，增创全域全民全龄的健康品牌优势。作为民革中央康养实践基地、全省唯一的“健康江苏”实践示范区，今年的第二届发展大会，既是两年来创建成果的集中展示，更是对全区上下的重大考验。要瞄准“创样板、作示范”的目标定位，深入实施“健康江苏”实践示范区行动计划，进一步擦亮“健康溧水、活力新城”的品牌形象。优化配置健康资源。深入贯彻“健康溧水2030”规划纲要，以60项重点指标体系为引领，精心打造“健康中国”示范样本。积极推动中山国医大学、中山国医院签约落地，支持区人民医院、中医院创建三甲医院，进一步深化与省市口腔、妇幼等名院的深度合作，新建石湫卫生院，完成柘塘卫生院异地新建项目。加快实施全国紧密型县域医共体试点、省级医共体医保支付方式试点，实质推进两大医疗集团改革，挂牌成立永阳社区医院，争创国家慢病综合防控示范区。重视解决好“一老一小”问题，推行养老“时间银行”试点，新增17个3A级以上居家养老服务中心，吸引更多市场主体参与发展养老和普惠托育服务。大力发展健康产业。编制实施“健康溧水”产业规划及配套扶持政策，以“一平台三基地”为突破口，形成点面各有侧重、远近梯次攻坚的推进格局。“互联网+健康”大数据应用平台上，深化与东南大学的战略合作，协同推进以互联网医院为核心的医疗协作系统，尽早实现联网挂号、双向转诊、远程会诊等智慧医疗服务。康复全产业链发展基地上，加快建设国家冰雪极限运动训练基地和极限运动馆、省康复医院、市颐养中心等项目，推动鲁宾制药、绿地中医康养示范基地等一批产业地标项目尽快签约，构建大健康产业高地。中医药创新发展基地上，精心筹办全国首届中医药产业联盟促进大会，规划建设晶桥中医药创新发展基地，争创国家中医药健康旅游示范基地。大健康标准认证基地上，依托全国大健康标准服务评测实证基地(南京)，组建健康食品质量保证、健康服务标准认证及质量评价等平台，高标准建设省级健康产业集聚区。精心打造健康之城。深入实施健康中国行动、全民营养计划，建立完善“健身、预防、治病、康养”一体化全民健康体系。大力推进健康细胞工程，培育一批健康学校、健康企业、健康社区、健康家庭，推动柘塘街道、洪蓝街道创成国家卫生镇，争创省级健康促进区。围绕“赛事名城”“音乐名城”建设，精心举办咪豆音乐节、马拉松赛、大学生艺术节等赛事节庆活动，持续推进梅西足球小镇等重点项目，争创国家全民健身模范区、国家全域旅游示范区。 （七）吹响“冲锋号”，增创提升提优提质的板块崛起优势。板块强则溧水强。要实现溧水新一轮高质量发展，各板块必须勇打头阵、敢当先锋，争当“鲶鱼”、“八骏”奔腾，扛起走在前列的时代责任，点燃勇争一流的“激情岁月”。示范园区要率先突破。开发区要致力成为南京南部高水平开放、高质量发展的核心引擎，高标准建设具有全球竞争力的智能网联汽车产业示范基地和临空经济先行示范区，精心打造空港枢纽经济区溧水片区、滨淮大道制造业创新带、华夏幸福产业新城，力争进入全省省级开发区前三强、创成国家级开发区，形成与南京开发区、江宁开发区“三足鼎立”的制造业发展格局。空港国际城要建设成为南京空港枢纽的新地标、新中心、新增长极，处处体现国际视野、世界眼光、中国特色，高质量建设22.7平方公里核心区，尽快启动会展小镇二期、中央商务区及“三纵四横”路网建设，规划建设一批国际社区、新城学校、高端医院，力争两年内初具形象及规模，与南京国展中心、河西国博中心形成会展“黄金三角”。两大新城要抢先破题。高铁智慧城要着力打造长三角区域一体化跨省合作样本，依托宁杭生态经济带，全方位加强与“浙江第一区”余杭的战略合作，在“飞地经济”[17]、数字赋能等方面先行探索，完成3平方公里核心区征地拆迁、土地收储工作，建成溧东大道、中山东路二期等主干道，大力推进枢纽设施、新兴产业、城市功能融合发展，引进一批标杆项目，力争“一年完成拆迁、两年拉开框架、三年初具规模”。石湫科教城要精心打造南京南部标志性的科教创新城，围绕“一核两心多组团”布局，全力推进南艺溧水校区、荔枝广场两大龙头项目，启动北部临空经济片区建设，优化提升中部文创科教片区，推动明觉片区向智能制造、乡村旅游转型，力争“一年一个样、两年大变样、三年成模样”。[17]飞地经济：是指打破区划限制，以最新国务院批准的各类开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。镇街板块要争先进位。各镇街要充分发挥高质量发展主战场、主力军作用，以“一片红”带动“全域红”，以“一家热”引爆“全城热”。永阳街道要“腾笼换鸟”“开笼引凤”，强化沿S7号线站点及周边片区土地多元复合利用，加快城东片区补基础、强配套、培产业、育环境，争当全市乃至全省产业转型和城市治理的示范标杆。白马镇要按照南京农高区“两区一地”定位，在建设全国农业产业示范强镇的赛道上，快马加鞭、一马当先。东屏街道要以高铁智慧城建设为突破口，争创新材料国家火炬产业基地，建设独具魅力、精致有序的特色小镇。洪蓝街道要加速融入主城，通过集镇改造、产业转型、文旅融合等方式推陈出新、换代升级，探索城乡融合发展的现实路径。石湫街道要以石湫科教城建设为契机，推进省经济发达镇行政管理体制改革试点，走出一条城乡社区治理新路子。和凤镇要重点推动机电产业园高质量发展，打造全省知名的对台经贸合作新高地，早日实现“百家台企落户、百亿产值贡献、百名台商汇聚”的美好愿景。晶桥镇要争创全省乡村振兴示范区、“健康江苏”建设特色小镇，形成“两山”理论、全域旅游的生动实践。区政府各部门要积极支持各板块重大平台建设，推动构建各具特色、多点支撑的产业布局，呈现百舸争流、千帆竞发的高质量发展态势。 （八）推进均等化，增创优质优良优越的民生保障优势。坚持以人民为中心，聚焦高水平全面建成小康社会补短板强弱项的要求，不断增强多层次多样化的供给能力。完善民生保障。聚焦高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体，进一步完善稳就业、促创业、控失业综合政策体系，积极推广“互联网+”职业技能培训新模式，全年举办招聘会逾百场，城镇新增就业1.9万人以上，城镇登记失业率保持在3.5%以下。建立完善统筹城乡、可持续的社会保障体系，大力实施全民参保、工伤保险“同舟计划”[18]，将新业态从业人员、非本区户籍人员及困难群体等动态纳入保障，新增参保5.5万人次。进一步完善住房保障体系，新建安置房186万平方米、分配4600套，修缮农村危房230户。补齐民生短板。全面落实教育改革“1+5”政策措施，加快名师、名校长队伍建设，争创省级平安校园建设示范区、全国义务教育优质均衡示范区;加快启动“老实小”异地新建工程，推进省溧中改扩建、明觉小学等重点项目，推动南外仙林分校、苏州外国语学校、水上运动学校溧水校区等项目尽快开工。用好“两中心一平台”[19]，精心办好秦淮源头灯会等系列活动，展示一批“秦淮源头”“无想田园”等特色品牌，推出一批“溧水元素”[18]工伤保险“同舟计划”：指建筑业工伤保险专项扩面行动计划，是人社部工伤保险工作的重中之重，用3年左右时间实现建筑业从业人员全部参加工伤保险，从根本上保障建筑施工等领域职工的工伤权益。[19]两中心一平台：区融媒体中心、新时代文明实践中心、“学习强国”平台。影视文化作品，讲好“溧水新故事”、唱响“溧水好声音”。深化与新华报业战略合作，深度挖掘“红色李巷”资源，打造具有全国影响力的党性教育基地和红色文化品牌。积极支持残疾人和慈善公益事业，切实保障妇女和未成年人权益。办好民生实事。根据市委《关于实施民生实事项目人大代表票决制的意见(试行)》，我们按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的工作机制，在前期广泛征求意见、充分研究论证的基础上，遴选形成12件候选项目提交大会，请各位代表审议并票决。对票决确定的民生实事项目及群众集中反映的事项，区政府将一一明确责任、件件狠抓落实，主动接受区人大代表和社会各界监督，致力把广大溧水市民的小目标、大梦想变为美好现实。各位代表，今年是“十四五”规划纲要编制之年，我们将树立战略眼光，把握区域视角，紧紧围绕推动高质量发展走在前列、谱写“强富美高”新溧水建设新篇章，集中各方智慧，就重大工程、重要政策、重点项目抓紧开展研究，努力编制一份体现时代特征、彰显溧水特色的“十四五”发展规划。2020年南京市溧水区政府工作报告第三部分 三、扎实推进政府治理能力建设各位代表，“大道至简，实干为要”。新的一年，区政府将认真贯彻党的十九届四中全会精神，把落实新发展理念作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，探索形成符合高质量发展要求的政府工作方式，始终坚持干字当头，加快建设人民满意的服务型政府。干字当头，就是要不忘初心、牢记使命。坚持问题导向、目标导向、结果导向，从最突出的问题抓起、最困难的群体着眼，开展更多“四不两直”调研，持续办好民生实事，努力让发展指标有更多“幸福指数”、让发展成果有更多“民生含量”。持续完善高效协同的执行机制，进一步减少办事环节、优化办事流程、提高办事效率。始终以“事不过夜、案无积卷”的作风狠抓落实，干好每一天、干好每件事，按照“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的要求，形成“工作链条”“责任闭环”，做到咬定青山不放松、一张蓝图绘到底。干字当头，就是要科学决策、依法行政。主动适应信息时代发展新趋势、市场主体和群众新需求，深入贯彻法治政府建设实施纲要，更多运用法治思维、法治方式履行政府治理职能。坚持领导干部带头学法尊法用法，完善政务公开，落实公众参与、风险评估、新闻发布等机制，确保行政诉讼案件出庭应诉率达100%。深化市场监管、生态环保等重点领域综合执法改革，推动落实镇街“一支队伍管执法”。依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督，支持审计监督、统计监督、舆论监督、社会监督，养成在阳光下干事用权的习惯。干字当头，就是要对标找差、创新实干。紧扣总书记“关于下一步发展路子如何走”的时代之问，继续用好对标找差一抓手，推动各板块“比总量、比增量、比质量”，各部门“比担当、比贡献、比服务”，以板块突破、部门提升之举形成全区争先之势。聚焦“十三五”规划和全面建成小康社会收官目标，围绕生态环境、精准脱贫、社会治理等重点难点工作，扬长补短、强基固本、合力攻坚，确保全面小康成果得到人民的认可、经得起历史的检验。认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者、宽容实干者。干字当头，就是要筑牢防线、守住底线。自觉扛起全面从严治党主体责任，坚决维护意识形态领域安全，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移正风反腐，驰而不息纠治形式主义、官僚主义问题。着力构建“亲”“清”新型政商关系，当好服务企业贴心暖心的“店小二”。坚持政府过“紧日子”、群众过“好日子”，深化预算管理制度改革，严格政府债务管控，从严管理“三公经费”，坚决压缩一般性支出，保工资、保运转、保基本民生，牢牢守住稳定、安全、生态、廉政“四条底线”。各位代表，当前溧水已经到了“船到中游浪更急”的关键一程，唯有“会当击水三千里”，才能“直挂云帆济沧海”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在新发展理念的指引下，接续奋斗、守正创新，只争朝夕、不负韶华，在秦淮源头奏响“强富美高”新溧水建设的昂扬乐章，在新的起点上书写让溧水人民日子越过越红火的时代篇章!2020年南京市溧水区政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【溧水区招商】2020年南京市溧水区人民政府工作报告

  2020年南京市溧水区人民政府工作报告全文2019年政府工作报告溧水区十六届人大四次会议文件政府工作报告――在南京市溧水区第十六届人民代表大会第四次会议上代区长张蕴(2020年1月4日)各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，也是贯彻落实习近平总书记提出的“强富美高”新江苏蓝图五周年。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央和省市、区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结依靠全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展走在前列为目标，解放思想、对标找差、创新实干，圆满完成了十六届人大三次会议确定的目标任务，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会指标实现程度排名全省第四。对标找差迈出实质步伐，“学昆山、赶宜兴、超溧阳”取得阶段性成效，完成地区生产总值850亿元，增长8.6%;一般公共预算收入70.5亿元，增长11.8%，总量、增量、增幅均超对标区。“国字招牌”实现历史突破，荣获国家临空经济示范区、国家生态文明建设示范区、国家农业高新技术产业示范区、国家城乡融合发展试验区等“含金量、含绿量、含新量”十足的国字号名片，综合实力、绿色发展水平分别位列全国百强区第52位、第18位。对外开放迎来机遇风口，成功承办首届宁杭生态经济带建设论坛，携手杭州余杭区共建“宁杭合作试验区”，接连获批空港保税物流中心(B型)、南京机场跨境电商产业园，溧水“开放的时钟”越拨越快，全方位融入长三角一体化发展的大门越开越大!这一年，我们稳增长、提质效，全力打造南京南部制造业高质量发展高地，提振了“溧水自信”。在全市率先出台制造业企业家关心关爱10条政策，创造性划定一二级产业发展保护区，产业地占比提高至28%，规上工业总产值增长12%，其中新能源汽车、临空产业实现逆势增长，净增规上工业企业42家、瞪羚企业[1]2家，被确定为全市唯一的制造业高质量发展试验区。固定资产投资增长9%，其中工业投资增长11%、技改投资占比突破58%，53个省市重大项目完成投资327亿元，27个制造业优质项目建成投产，总投资135亿元的欣旺达项目当年签约、当年开工、当年竣工。南农大作物表型组学研究项目落户南京农高区，开发区、高新区实现一体化运作，建成高标准创新载体23.8万平方米、人才公寓10万平方米，空港智慧创业园获评国家级科技企业孵化器。成功举办第三届人工智能“双创”大赛，发放“苏科贷”“宁创贷”“溧科贷”8.5亿元，净增高新技术企业96家，新增新型研发机构3家，集聚高层次“双创”人才30人、高素质人口2.2万人。实现社会消费品零售总额330亿元。建筑业施工产值、税收分别增长14.2%、42%。[1]瞪羚企业：以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。这一年，我们抓改革、促开放，着力释放更高水平经济发展活力，书写了“溧水担当”。在全国首创并率先基本实现“1230”[2]改革目标，“753”[3]审批制度改革走在省市前列，被评为省级营商环境综合评价先进区。在全市率先出台“城镇低效地再开发实施细则”，全面运“亩均效益”综合评价成果，整治低端落后企业53家、“散乱污”企业113家，盘活低效闲置土地1452亩，完成土地增减挂钩6253亩;新增金融机构4家，为实体企业授信350亿元，涉企减税降费16.2亿元，被评为省级金融生态优秀区。实体化运作区经开集团、水务集团，获省转贷新增地方债券20.4亿元。空港会展小镇一期基本建成，全球智慧出行大会永久落户，机场大通关基地、江苏白马农业国际博览中心竣工投。深入实施“招商突破年”行动，区领导“一对一”领办推进重大招商项目，开展主题推介活动33场，签约亿元以上项目215个、其中制造业项目163个，实际利内资138亿元，实际利外资2.5亿美元，在全市三季度招商擂台赛中成为唯一夺得“双红旗”的区。开发区在全省省级开发区中排名再进一位、位列第四，正在全力创建国家级开发区。[2]1230：开办企业1个工作日、不动产登记2个工作日、工业建设项目施工许可30个工作日内完成。[3]753：即实现除重大工程建设项目外，政府投资项目从申报立项地规划许可证阶段到办理产权登记，审批时间控制在70个工作日内;一般社会投资项目从取得地到办理产权登记，审批时间控制在50个工作日内;带方案出让地的社会投资项目及小型社会投资项目，从取得地到办理产权登记，审批时间控制在30个工作日内。这一年，我们强功能、补短板，积极推动城乡融合发展，刷新了“溧水颜值”。高标准修编新一轮国土空间总体规划，空港新城“一带两核多中心”布局基本形成。省道340、省道204城区段建成通车，溧高高速、秦淮河四级航道整治工程加快推进，30万吨新水厂、秦源污水厂四期扩建工程提速建设，建成“四好农村路”76公里，创成省级“四好农村路”示范区。新改建供水管网31.3公里、污水管网32公里，铺设燃气管网85公里。完成秦淮大道、交通西路等城市主干道改造，新建市政道路30公里、城市绿道13公里，区委党校、区档案馆、城隍庙文化街区等地标项目基本建成，城南新区公交首末站主体完工，城市精细化建设管理考核排名全市第一。全面启动住宅小区“美丽家园”建设，改造城区棚户区38.8万平方米、拆除违建14万平方米，整治老旧小区5个、背街小巷30条，新改建农贸市场6个，飞燕文化产业街区首开区建成开放。新建城乡停车场20处、智能化停车场4处，新增城区泊位6000个。新建餐厨垃圾资源化处理中心1座，城乡生活垃圾分类覆盖率达100%，机械化清扫率达97%，环卫保洁、园林绿化、市政养护考核排名全市前列。这一年，我们治源头、固本底，高标准推进乡村全面振兴，打造了“溧水样板”。农业现代化水平稳居全省第一方阵，新增高标准农田4万亩、设施农业4300亩，白马“两莓”注册国家地理标志证明商标，东屏长乐社区创成全国“一村一品”[4]示范村。成功举办世界街舞锦标赛等赛事节庆活动30余场，天生桥景区创成国家4A级景区，被评为全国美丽乡村旅游目的地。全面完成“三清一改”[5]工作，创成市级以上美丽乡村示范村18个，晶桥“三口三化”[6]做法得到省市肯定，我区被评为全国农村创新创业典型区。坚决抓好中央、省环保督察问题整改销号，水、气、土污染联防联治机制逐步完善，“河(湖)长制”责任压紧压实，在全省率先提出誓创高质量全域Ⅲ类水，石臼湖、东屏湖获批省级湿地公园，省市考断面水质全部达标;在全市率先运走航监测等创新措施，PM2.5年均浓度40.6微克/立方米。这一年，我们增福祉、促和谐，完善提升基层基本公共服务功能，体现了“溧水温度”。在财政收支平衡难度加大的情况下，继续把80%以上的公共财政于民生领域，97件民生实事兑现到位，全体居民人均可支配收入达43970元、增长9.5%。城镇新增就业2.2万人、五项社会保险新增参保6.28万人次，城乡居民养老和被征地人员待遇与市同步提标。召开全区教育大会，设立1亿元名师基金，7所中小学及幼儿园建成开学，南京艺术学院等知名院校落户溧水。高质量编制《“健康溧水2030”规划纲要》，区人民医院创成三级医院，国家冰雪极限运动训练基地等项目开工建设，获评全国县域医共体试点地区。新建安置房311万平方米、分配9984套，修缮农村危房314户。与新华报业签约共建李巷红色教育基地，成立区融媒体中心。全市首家区级智慧城市运营指挥中心、社会治理大联动中心建成运行，推行“镇街吹哨、部门报到”，首次入选国家社区治理和服务创新实验区。扫黑除恶专项斗争纵深推进，法治、司法行政工作绩效及公众安全感均位居全市前列，被评为全省信访“三无区”。安全生产“党政同责、一岗双责”有效落实，食品药品安全监管不断加强。[4]一村一品：一个村或几个村拥有一个或几个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。[5]三清一改：清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯。[6]三口三化：指村口、门口、塘口，洁化、绿化、美化。这一年，我们转政风、提效能，努力建设人民满意的服务型政府，展示了“溧水形象”。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，顺利完成区政府机构改革工作。深入推进“七五”普法，进一步完善常态化学法、合法性审查、集体讨论决定等制度，不断提高依法行政、科学决策水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受新闻媒体和社会舆论监督，解决“12345”热线群众投诉3.6万余件，办理人大代表建议109件、政协委员提案143件，办结率、满意率及基本满意率达100%。全面排查形式主义、官僚主义突出问题，政府系统会议、文件、督查事项减少50%以上。坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力抓好中央、省委巡视反馈意见持续整改，推动政务环境持续优化、行政效能不断提升。同时，工会、妇女、儿童、青少年、残疾人等工作实现了新进步，对口帮扶和扶贫协作工作取得了新成绩，民宗、台侨、档案、人武等工作迈上了新台阶。各位代表!刚刚过去的2019年，是“强富美高”新溧水建设的第五个年头，回首五年来同舟共济的拼搏之路，我们深感信心堪比黄金、定力就是磐石。五年来，地区生产总值连跨三个百亿级台阶，年均增长9%，人均位居全省前列;一般公共预算收入迈进70亿元大关，年均增长11.3%。特别是近三年来，我们以极大定力打造南京南部制造业高质量发展高地，“建设城市副中心、再造一个新溧水”的信心更足、能力更强。这样的成绩来之不易!这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、坚强领导的结果，是省市和区委直接领导、区人大和区政协监督支持、社会各界关心帮助的结果，是全区人民团结拼搏、克难奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻溧部队、武警官兵、公安民警，向各人民团体和离退休老同志，以及所有关心、支持、参与溧水建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回首五年来稳中求进的转型之路，我们深感改革才有出路、开放才有未来。艰难困苦，玉汝于成。这五年，溧水闯关夺隘、爬山过坎，一步步趟出了新路、实现了跨越。从“3530”[7]到“1230”，从“12345”到“3721”[8]，一串串数字代表着优化营商环境、持续深化改革的新名片;从“空港保税”到“跨境电商”，从“会展小镇”到“航空总部”，一个个地标镌刻出溧水抢抓机遇窗口、勇立长三角潮头的坚实足迹。实践证明，改革开放是溧水发展的不竭动力，也是破解难题的唯一选择，面临的矛盾越多、遇到的挑战越大，越要做到改革不停顿、开放不止步。[7]3530：开办企业3个工作日、不动产登记5个工作日、工业建设项目施工许可30个工作日内完成。[8]3721：指把水电报修、消费维权、扰民举报、环境污染、安全隐患等各类诉求服务归集至呼叫中心特服号57213721，打造一口受理、一个平台解决的新城市治理联动平台，真正实现群众“一次反映都能解决，一个点击全部处理”。回首五年来攻坚克难的奋斗之路，我们深感问题不容忽视、矛盾亟待解决。对照“高质量发展走在前列”要求，许多工作还存在一些薄弱环节，主要表现在：自主创新能力不强，开放型经济发展有待加快，地标性龙头企业总量偏少;实体经济发展诸多困难“碰头”，经济下行压力有所加大;资源环境瓶颈制约趋紧，水、气、土污染防治形势依然严峻;部分领域风险隐患不容忽视，社会治理面临许多新情况新问题;公共服务优质均衡发展还不充分，与广大市民在教育、医疗、养老等方面的期待还有差距;政府职能转变不够到位，依法行政能力和法治政府建设有待进一步加强，个别干部改革创新意识、担当作为精神仍需提升。对此，我们必须高度重视、妥善应对，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年总体要求和重点任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是全面贯彻落实党的十九届四中全会精神的开局之年，也是我们推进“强富美高”新溧水建设再出发的起步之年。当前，不稳定不确定因素与一系列重大战略机遇交织，宏观大环境错综复杂与区域小环境日趋向好并存。我们要充满信心、保持定力，牢牢把握发展的“时”与“势”，在“危”与“机”的转换中把握战略主动，在“稳”与“进”的统筹中抢抓战略机遇，集中精力办好自己的事，努力实现经济高质量发展、市民高品质生活、城市高效能治理，让新发展理念成为“强富美高”画卷上的鲜明底色。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议以及省市区委全会提出的要求，紧扣“强富美高”总目标，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战[9]，全面做好“六稳”[10]工作，大力推进招商突破、企业服务、六大行动攻坚[11]、治理效能提升“四个年”活动，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动高质量建设“强富美高”新溧水迈出新的更大步伐，为开启现代化建设新征程打下坚实基础。做好今年工作，重点把握好四条原则：――坚持忠诚为魂，强化对标对表。始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把对党的绝对忠诚体现到区政府工作各方面各领域各环节，确保上级决策部署和区委工作要求落地生根、开花结果。[9]三大攻坚战：精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险。[10]六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。[11]六大行动攻坚：制造业高质量发展试验区行动、国家临空经济示范区行动、国家农业高新技术产业示范区行动、宁杭生态经济带先行示范区行动、健康江苏实践示范区行动、国家城乡融合发展试验区行动。――坚持法治为纲，提升治理能力。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，高水准构建“政务服务一网通办”和“城市运行一网统管”两张网，探索特大城市郊区治理现代化的新路径。――坚持实干为要，勇于担当作为。持续深入以新思想解放思想、统一思想，新发展理念破解难题、推动发展，全力“争第一”“创唯一”，努力在高质量发展的道路上跨越“娄山关”、夺取“腊子口”。――坚持民生为先，增进人民福祉。更加注重办好普惠性、基础性、兜底性民生实事，努力让人民群众拥有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更放心的康养服务、更舒适的居住条件、更优美的生活环境。今年经济社会发展的预期性指标主要是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，工业投资、高新技术产业投资分别增长10%、12%以上，工业技改投资占工业投资比重达60%以上，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额75亿元，实际利外资2.6亿美元，净增规上工业企业60家、高新技术企业50家以上，全体居民人均可支配收入增长8.5%。约束性指标主要是：节能减排和大气、水环境质量确保完成省市下达目标任务，安全生产管控指标控制在省市目标以内。围绕实现上述目标，重点将做好八个方面工作： （一）聚焦高质量，增创高端高新高效的现代产业优势。围绕“产业基础高级化、产业链现代化”主线，加快制造业、农业、服务业高质量发展，推动产业迈向价值链的中高端。打造制造业发展高地。按照市委赋予的制造业高质量发展试验区定位，大力实施三年行动计划，力争规上工业总产值增长12%以上。产业体系上，按照“全省第 一、全国前 三、全球有影响力”的标准，集中力量、集聚资源、集成政策，培育新能源汽车、临空、大健康三大产业地标，以及机电、新材料等产业集群，力争“3+N”主导产业产值增长15%以上。企业培育上，充分发挥龙头企业带动作，助推一批“小巨人”企业实现快速成长，培育一批本土头部企业及上市公司，形成一批自主可控的产业“航空母舰”及行业细分领域“隐形冠军”，新增产值超10亿企业2家、专精特新企业50家以上。平台共享上，制定产业基础能力再造实施方案，布局一批高端共性技术平台、产业创新中心。要素保障上，足好10亿元产业发展引导基金，大幅提升制造业信贷投放规模，新增工业地占比提高至30%。打造现代农业创新高地。南京农高区要紧扣国务院赋予的“绿色智慧农业”主题和“两区一地”[12]定位，全面启动核心区建设，扎实推进南农大作物表型组学、中粮基金、中饮巴比等重点项目，加快建设未来食品产业园及国家技术创新中心，推动全国“双新双创”博览会落户白马，高标准办好国际草莓品牌大会等24场国际农业展会，打造国际一流的现代农业创新高地、人才高地、产业高地。现代农业要聚焦农业供给侧结构性改革，强化农业全链条开发和一二三产融合，新增高标准农田3万亩、市级以上新型农业经营主体10家，推进沙塘庵粮食交易市场转型升级，支持洪蓝创建省级现代农业产业示范园，争创全国绿色食品(水稻)原料基地、“中国好粮油”行动示范区等“国字招牌”。稳定粮食生产，做好生猪稳产保供工作。打造开放型服务业融合高地。生活性服务业要向便利化、品质化发展，精心培育数字经济、夜间经济等新消费增长点，推动悦居广场、秦淮美食街区、城隍庙文化街区开业运营，引入更多“名店、名企、名品”，点亮溧水高品质夜间“经济带”。生产性服务业要向专业化、高端化迈进，强化与南京主城的联动发展，推动科技服务、金融信息、现代物流、商务会展等新型业态发展，探索“两业融合”发展新模式新路径。总部经济要加快推进中铁十一局华东总部基地等一批标杆项目，支持各板块新建一批总部经济集聚区，吸引企业把“核心的核心”“主业的主业”“总部的总部”放到溧水、扎根溧水。房地产业要坚持“房住不炒”底线和“购租并举”基调，从严稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。[12]两区一地：国际农业科技合作示范区、长三角农业科技创新策源地、科技振兴乡村样板区。打造重大项目集聚高地。狠抓招商引资“第一工程”，聚力实施招商突破行动，制作全区招商地图，高质量开展中介招商、资本招商、驻地招商和产业链招商，高水准办好20场境内外主题招商活动，力争引进超亿元项目200个，其中制造业项目165个，超10亿元或1亿美元项目30个以上，确保实际利内资120亿元。强化招商考核“第一导向”，突出制造业高质量发展，紧盯签约项目落地率、开工项目投资完成率等指标，继续办好全区招商擂台赛，综合运流动红旗、通报约谈等措施，压紧压实“一把手”招商责任，激发新一轮高质量招商的加速度。把牢重大项目“第一抓手”，足好国家新增政府债券，争取将一批主导产业项目、科技创新项目、基础设施项目、民生实事项目纳入国家和省市盘子。组织好年初集中开工、年中推进讲评、年底竣工投产“三个现场会”，加快37个省市重大项目和177个区级重点产业项目建设步伐，确保省市新开工项目一季度开工17个、上半年开工90%，力争西门子、欣旺达二期等30个优质制造业项目年内竣工。 （二）激活强引擎，增创融合融智融通的创新驱动优势。溧水要发展，必须抓创新;溧水抓创新，必须争一流。全区上下务必抢抓当今新技术“变轨”、价值链“重构”这一窗口期，全力抢占新一轮创新驱动发展的“制高点”。持续厚植“科创森林”。积极促进创新链与产业链、人才链、资金链精准对接、融合聚变，推动一批新型研发机构落地备案、提质增效，支持龙头企业牵头建立新型研发机构，引进新型研发机构5家，新建市级以上研发平台10个。制定高新技术企业高质量发展若干政策和“小升高”行动实施方案，探索“规转高”等培育新路径，实现高企数量、质量“双突破”，高新技术产业产值占比保持在50%，万人发明专利拥有量35件以上。对照科创板上市标准，培育“瞪羚”企业2家、上市企业1家。持续建设“创新磁场”。聚焦“3+N”主导产业，支持领军企业牵头建立“国”字头、“中”字头创新载体。加强与“生根国家”、海外大学、跨国公司的合作，实体运作以色列投资服务机构、丹麦海外协同创新中心，进一步扩大国际创新朋友圈。围绕高新区“1+N”管理体系，探索形成“空间无边、管理有界”都市型园区发展模式，实现品牌、能级、模式“三升级”。深化与南大、北京经开、天安等大学大园大企的战略合作，高标准建成60万平方米创新载体，落户校企合作项目90个、科技成果转化项目85个，孵化企业90家，支持幸庄科技产业园争创省级众创空间、国家“双创”示范基地，打造南京南部创新创业“标杆地”。持续优化创新生态。认真落实科技创新、人才安居系列政策，提供安居、就学、就医等“一站式”服务;高标准办好“南京创新周”溧水专场等活动，集聚高层次“双创”人才30名、高素质人口2万人以上。加强科创企业要素供给，足好“苏科贷”“宁创贷”“溧科贷”，组建多支区级科技创新基金，撬动更多金融机构增加科技信贷投放，全年发放科技贷款8亿元以上;充分挖掘在建及零散空置的存量载体，加快建设一批“双创”园中园、孵化器，打造成本最低、环境最优的企业集聚地。 （三）敢啃“硬骨头”，增创先行先试先闯的发展环境优势。溧水过去发展得益于改革开放，未来更要坚定不移走好改革开放这条“必由之路”，以发展环境之优夯实跨越赶超之基。更高标准做优环境。把“户思维、客户体验”理念融入企业“全生命周期”服务，全面落实国务院《优化营商环境条例》及南京2.0版政策，进一步巩固提升“1230”和“753”改革成果，全力办好区级10件实事，持续激发市场主体活力。认真落实民营企业“新28条”，设立“企业服务直通车”一站式平台，完善扶持民营企业、中小企业发展的政策体系和帮扶机制，做到外来本土一视同仁、外资内资一视同仁、民企国企一视同仁。在全区范围内推动500个高频审批事项“一网通办”，将面向企业群众的各类政务服务网站、APP全面整合到区级政务网、“智慧溧水”APP，形成全区50个“一城通办”事项目录。在开发区、农高区全面试行区域环评、能评、稳评、安评，大力推行部门联合“双随机、一公开”[13]监管，包容审慎制定企业“豁免清单”，形成“政府定标、企业承诺、社会监督、失信问责”的良好氛围。更实措施深化改革。供给侧结构性改革要认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化“三去一降一补”[14]成果，落实制造业企业家关心关爱10条政策，好低效闲置地再开发政策，定期更新制造业“亩均效益百强榜”，有序推进过剩产能化解和“僵尸企业”出清，处置低端落后企业60家、低效闲置土地2100亩。为实体经济企业减税降费18亿元以上。国资国企改革要加快以管资本为主推进监管职能转变，稳妥打好市场化运营、全员化聘、绩效化考核、差异化薪酬等改革“组合拳”，力争区国资办监管企业资产总值达900亿元。财政体制改革要按照“权责清晰、财力协调、区域平衡”总要求，着力构建区、镇街两级事权支出责任合理分配机制，积极稳妥化解政府性债务，坚决避免发生系统性风险。农村综合改革要持续巩固完善农村基本经营制度，进一步加强农村“三资”管理，推进农村承包地、宅基地“三权分置”改革，争创省级农村改革试验区。扎实抓好殡葬、信、公立医院等重点领域改革。[13]双随机、一公开：随机抽取检查对象、选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。[14]三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。更大力度扩大开放。过去溧水对外开放的“来路”，昭示着新时代高质量发展的“出路”。政策上，积极复制推广自贸区试点经验，足好会展、保税、电商、物流等系列扶持政策，争创江苏自贸区联动创新区。平台上，支持开发区、和凤等打造各具特色的开放载体，规划建设中意、中德生态产业园，依托机场大通关基地、保税物流中心(B型)、跨境电商产业园等功能性平台，加快建设具有全国影响力的区域性跨境电商中心。展会上，争取民航江苏适航审定中心尽快落户，确保空港会展小镇一期今年上半年建成运营，办好全球智慧出行大会、国际航空产业博览会等一批世界级工业品牌展会，精心雕琢“中国会展看溧水”的特色品牌。 （四）打好攻坚战，增创共建共治共享的城市治理优势。“一流的城市要有一流的治理”。要以工匠精神、绣花功夫持续强化城市治理，不断提升城市综合承载和资源优化配置能力。争当城市治理排头兵。充分发挥区城治委的统筹协调作，进一步理顺区、镇街两级城市管理体制机制，推进城市运行“一网统管”。加快区、镇街两级餐厨设施建设，确保机械化清扫率达97%以上，餐厨垃圾处理能力达83吨/日。持续深化文明城市创建，着力解决市容市貌、交通秩序、店招店牌、餐饮油烟、小区环境等突出问题，加快完善专业化、社会化、市场化、法治化的物业管理机制，以“小切口”促进城市文明程度的大提升，让城市更有秩序、更有内涵、更有温度。争当社会治理先锋队。依托“智慧城市”运营指挥中心、社会治理大联动中心两大平台，进一步完善“镇街吹哨、部门报到”机制，支持社会各界、广大市民广泛参与社会治理和公共服务，全力打造“溧水数字治理中心”。深入开展社区治理与服务创新国家试点，推动8家社区服务设施加速提档升级。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，严控民营企业资金链风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。坚持发展新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷多元预防、调处化解综合机制，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展大排查大整治专项行动，创新网格化社会治理机制，建设更高水平的“平安溧水”。争当生态治理主力军。坚决打好防治污染攻坚战，确保中央、省环保督查反馈问题全部整改销号，推动全区生态环境质量持续好转。治气上，坚持“降尘、管车、治企、限煤、联防”并举，进一步强化PM2.5与臭氧浓度“双控双减”，确保PM2.5年均浓度降幅、空气质量优良率“双达标”。治水上，举全区之力誓创高质量全域Ⅲ类水，严格落实“河(湖)长制”“断面长制”，加快建设秦源污水厂四期扩建、喜旺污水厂异地搬迁等一批重点工程，基本完成柘塘污水厂提标改造工程，引导广大市民成为水污染防治的参与者、监督者、共治者，形成“净水护源、清水进城、活水绕村”的“长治久清”管护机制。治土上，全面摸清区域土壤环境状况，探索地下水环境监测及保护。绿化上，学习借鉴上海滨江、武汉江滩建设理念，精心打造“河城一体、水绿相融、人水和谐”的生态景观长廊，新增城乡绿地10万平方米、城市绿道5公里、健康公园7个，形成“绿廊”穿城、“绿道”环城、“绿意”满城的绿色空间格局。争当安全治理守护者。安全是最基本也是最重要的民生。深刻汲取响水“3·21”爆炸事故教训，始终保持“隐患无处不在，成绩每天归零”的危机感和责任感，突出抓好危化品、建设、食药品等27个重点行业领域安全生产专项整治，坚决杜绝重特大事故发生，大幅压减一般事故，确保全区安全生产形势稳定向好。认真抓好国务院督导组和省巡查反馈意见整改，按照“一患一档”“五落实”要求坚决整改，进一步压紧压实安全生产责任，确保隐患见底、措施到底、整改彻底。 （五）探索新路径，增创精致精细精美的城乡融合优势。坚持以国家城乡融合发展试验区建设为契机，积极促进各类要素合理流动、高效集聚，全力打造江苏宁锡常接合片区高质量发展的核心增长极。突出能级提升。制定城乡融合发展三年行动计划，全面衔接南京都市圈和宁杭生态经济带，主动对接高淳、宜兴、金坛、溧阳，力争在5项试点任务[15]上形成可复制可推广的经验做法，进一步强化溧水“面向国际、承接南京、融合周边、崛起宁杭、城乡融合”的枢纽门户地位和引领示范能力。高水平编制国土空间总体规划(2019-2035年)，按照区委明确的“东西拓展、南控北进、中部优化、城乡融合”差异化发展战略，在有机更新永阳新城的基础上，全面启动空港国际城、石湫科教城、高铁智慧城规划建设，全力打造产城融合、紧凑集约、乐居宜业的现代化新城组团。抓好城市总体设计和规划管控，落实海绵城市理念，突出生态底色、人文特色和现代元素，彰显“秦淮承脉、山水观城”的城市风貌。[15]5项试点任务：①建立农村集体经营性建设地入市制度，②建立科技成果入乡转化机制，③搭建城乡产业协同发展平台，④建立生态产品价值实现机制，⑤健全农民持续增收体制机制。突出功能品质。启动宁宣(黄)高铁溧水西站规划设计，推动扬马城际铁路、市域(郊)铁路等前期研究，进一步完善空港枢纽周边交通系统，续建省道204、秦淮河四级航道等重点项目。推行公交地铁“两网融合”，推动S7线提速运营，推进城区“校家直通”定制公交，开工建设城西公交停保场，高质量建好市政道路19公里、“四好农村路”40公里，争创国家“四好农村路”示范区、省级城乡公交一体化示范区。适时启动珍珠路景观提升，集中连片整治城区5个老旧小区、2条主次干道、5条背街小巷，建成一批住宅小区“美丽家园”。综合采取留、改、拆措施，实施城区危旧房、棚户区改造16万平方米，拆除违建3.5万平方米，决不让群众在危房里奔小康。坚持把老旧建筑、闲置地块优先改造为城市公共空间，建成飞燕文化产业街区、宝塔休闲文化街区，系统研究通济街、寺桥片区改造提升方案，精心打造一批城市景观地标。突出乡村振兴。全力打赢精准脱贫攻坚战，聚焦“两不愁三保障”[16]，进一步强化到村到户到人的精准帮扶，做精做细产业扶贫、项目扶贫两篇文章，继续加大对口支援和扶贫协作工作力度，确保长期稳定脱贫。全面推进“百村”人居环境整治，积极推广浙江“千村示范、万村整治”经验，持续整治提升200个自然村人居环境，新改建城乡公厕203座，新建农村污水处理设施214套，推动天山水泥窑协同处置项目建成投，确保垃圾分类集中处理率达92%以上，实现城乡垃圾分类、污水处理、厕所革命、村容村貌提升“四个全覆盖”。全域打造美丽乡村样板，以特色田园乡村为引领，建设美丽乡村40个，重点打造石湫田园综合体、李巷省级特色田园乡村及6个民宿村，构建形成点上有亮点、线上有风景、面上有提升的新格局。[16]两不愁三保障：不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 （六）争先作示范，增创全域全民全龄的健康品牌优势。作为民革中央康养实践基地、全省唯一的“健康江苏”实践示范区，今年的第二届发展大会，既是两年来创建成果的集中展示，更是对全区上下的重大考验。要瞄准“创样板、作示范”的目标定位，深入实施“健康江苏”实践示范区行动计划，进一步擦亮“健康溧水、活力新城”的品牌形象。优化配置健康资源。深入贯彻“健康溧水2030”规划纲要，以60项重点指标体系为引领，精心打造“健康中国”示范样本。积极推动中山国医大学、中山国医院签约落地，支持区人民医院、中医院创建三甲医院，进一步深化与省市口腔、妇幼等名院的深度合作，新建石湫卫生院，完成柘塘卫生院异地新建项目。加快实施全国紧密型县域医共体试点、省级医共体医保支付方式试点，实质推进两大医疗集团改革，挂牌成立永阳社区医院，争创国家慢病综合防控示范区。重视解决好“一老一小”问题，推行养老“时间银行”试点，新增17个3A级以上居家养老服务中心，吸引更多市场主体参与发展养老和普惠托育服务。大力发展健康产业。编制实施“健康溧水”产业规划及配套扶持政策，以“一平台三基地”为突破口，形成点面各有侧重、远近梯次攻坚的推进格局。“互联网+健康”大数据应平台上，深化与东南大学的战略合作，协同推进以互联网医院为核心的医疗协作系统，尽早实现联网挂号、双向转诊、远程会诊等智慧医疗服务。康复全产业链发展基地上，加快建设国家冰雪极限运动训练基地和极限运动馆、省康复医院、市颐养中心等项目，推动鲁宾制药、绿地中医康养示范基地等一批产业地标项目尽快签约，构建大健康产业高地。中医药创新发展基地上，精心筹办全国首届中医药产业联盟促进大会，规划建设晶桥中医药创新发展基地，争创国家中医药健康旅游示范基地。大健康标准认证基地上，依托全国大健康标准服务评测实证基地(南京)，组建健康食品质量保证、健康服务标准认证及质量评价等平台，高标准建设省级健康产业集聚区。精心打造健康之城。深入实施健康中国行动、全民营养计划，建立完善“健身、预防、治病、康养”一体化全民健康体系。大力推进健康细胞工程，培育一批健康学校、健康企业、健康社区、健康家庭，推动柘塘街道、洪蓝街道创成国家卫生镇，争创省级健康促进区。围绕“赛事名城”“音乐名城”建设，精心举办咪豆音乐节、马拉松赛、大学生艺术节等赛事节庆活动，持续推进梅西足球小镇等重点项目，争创国家全民健身模范区、国家全域旅游示范区。 （七）吹响“冲锋号”，增创提升提优提质的板块崛起优势。板块强则溧水强。要实现溧水新一轮高质量发展，各板块必须勇打头阵、敢当先锋，争当“鲶鱼”、“八骏”奔腾，扛起走在前列的时代责任，点燃勇争一流的“激情岁月”。示范园区要率先突破。开发区要致力成为南京南部高水平开放、高质量发展的核心引擎，高标准建设具有全球竞争力的智能网联汽车产业示范基地和临空经济先行示范区，精心打造空港枢纽经济区溧水片区、滨淮大道制造业创新带、华夏幸福产业新城，力争进入全省省级开发区前三强、创成国家级开发区，形成与南京开发区、江宁开发区“三足鼎立”的制造业发展格局。空港国际城要建设成为南京空港枢纽的新地标、新中心、新增长极，处处体现国际视野、世界眼光、中国特色，高质量建设22.7平方公里核心区，尽快启动会展小镇二期、中央商务区及“三纵四横”路网建设，规划建设一批国际社区、新城学校、高端医院，力争两年内初具形象及规模，与南京国展中心、河西国博中心形成会展“黄金三角”。两大新城要抢先破题。高铁智慧城要着力打造长三角区域一体化跨省合作样本，依托宁杭生态经济带，全方位加强与“浙江第一区”余杭的战略合作，在“飞地经济”[17]、数字赋能等方面先行探索，完成3平方公里核心区征地拆迁、土地收储工作，建成溧东大道、中山东路二期等主干道，大力推进枢纽设施、新兴产业、城市功能融合发展，引进一批标杆项目，力争“一年完成拆迁、两年拉开框架、三年初具规模”。石湫科教城要精心打造南京南部标志性的科教创新城，围绕“一核两心多组团”布局，全力推进南艺溧水校区、荔枝广场两大龙头项目，启动北部临空经济片区建设，优化提升中部文创科教片区，推动明觉片区向智能制造、乡村旅游转型，力争“一年一个样、两年大变样、三年成模样”。[17]飞地经济：是指打破区划限制，以最新国务院批准的各类开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。镇街板块要争先进位。各镇街要充分发挥高质量发展主战场、主力军作，以“一片红”带动“全域红”，以“一家热”引爆“全城热”。永阳街道要“腾笼换鸟”“开笼引凤”，强化沿S7号线站点及周边片区土地多元复合利，加快城东片区补基础、强配套、培产业、育环境，争当全市乃至全省产业转型和城市治理的示范标杆。白马镇要按照南京农高区“两区一地”定位，在建设全国农业产业示范强镇的赛道上，快马加鞭、一马当先。东屏街道要以高铁智慧城建设为突破口，争创新材料国家火炬产业基地，建设独具魅力、精致有序的特色小镇。洪蓝街道要加速融入主城，通过集镇改造、产业转型、文旅融合等方式推陈出新、换代升级，探索城乡融合发展的现实路径。石湫街道要以石湫科教城建设为契机，推进省经济发达镇行政管理体制改革试点，走出一条城乡社区治理新路子。和凤镇要重点推动机电产业园高质量发展，打造全省知名的对台经贸合作新高地，早日实现“百家台企落户、百亿产值贡献、百名台商汇聚”的美好愿景。晶桥镇要争创全省乡村振兴示范区、“健康江苏”建设特色小镇，形成“两山”理论、全域旅游的生动实践。区政府各部门要积极支持各板块重大平台建设，推动构建各具特色、多点支撑的产业布局，呈现百舸争流、千帆竞发的高质量发展态势。 （八）推进均等化，增创优质优良优越的民生保障优势。坚持以人民为中心，聚焦高水平全面建成小康社会补短板强弱项的要求，不断增强多层次多样化的供给能力。完善民生保障。聚焦高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体，进一步完善稳就业、促创业、控失业综合政策体系，积极推广“互联网+”职业技能培训新模式，全年举办招聘会逾百场，城镇新增就业1.9万人以上，城镇登记失业率保持在3.5%以下。建立完善统筹城乡、可持续的社会保障体系，大力实施全民参保、工伤保险“同舟计划”[18]，将新业态从业人员、非本区户籍人员及困难群体等动态纳入保障，新增参保5.5万人次。进一步完善住房保障体系，新建安置房186万平方米、分配4600套，修缮农村危房230户。补齐民生短板。全面落实教育改革“1+5”政策措施，加快名师、名校长队伍建设，争创省级平安校园建设示范区、全国义务教育优质均衡示范区;加快启动“老实小”异地新建工程，推进省溧中改扩建、明觉小学等重点项目，推动南外仙林分校、苏州外国语学校、水上运动学校溧水校区等项目尽快开工。好“两中心一平台”[19]，精心办好秦淮源头灯会等系列活动，展示一批“秦淮源头”“无想田园”等特色品牌，推出一批“溧水元素”[18]工伤保险“同舟计划”：指建筑业工伤保险专项扩面行动计划，是人社部工伤保险工作的重中之重，3年左右时间实现建筑业从业人员全部参加工伤保险，从根本上保障建筑施工等领域职工的工伤权益。[19]两中心一平台：区融媒体中心、新时代文明实践中心、“学习强国”平台。影视文化作品，讲好“溧水新故事”、唱响“溧水好声音”。深化与新华报业战略合作，深度挖掘“红色李巷”资源，打造具有全国影响力的党性教育基地和红色文化品牌。积极支持残疾人和慈善公益事业，切实保障妇女和未成年人权益。办好民生实事。根据市委《关于实施民生实事项目人大代表票决制的意见(试行)》，我们按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的工作机制，在前期广泛征求意见、充分研究论证的基础上，遴选形成12件候选项目提交大会，请各位代表审议并票决。对票决确定的民生实事项目及群众集中反映的事项，区政府将一一明确责任、件件狠抓落实，主动接受区人大代表和社会各界监督，致力把广大溧水市民的小目标、大梦想变为美好现实。各位代表，今年是“十四五”规划纲要编制之年，我们将树立战略眼光，把握区域视角，紧紧围绕推动高质量发展走在前列、谱写“强富美高”新溧水建设新篇章，集中各方智慧，就重大工程、重要政策、重点项目抓紧开展研究，努力编制一份体现时代特征、彰显溧水特色的“十四五”发展规划。 三、扎实推进政府治理能力建设各位代表，“大道至简，实干为要”。新的一年，区政府将认真贯彻党的十九届四中全会精神，把落实新发展理念作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，探索形成符合高质量发展要求的政府工作方式，始终坚持干字当头，加快建设人民满意的服务型政府。干字当头，就是要不忘初心、牢记使命。坚持问题导向、目标导向、结果导向，从最突出的问题抓起、最困难的群体着眼，开展更多“四不两直”调研，持续办好民生实事，努力让发展指标有更多“幸福指数”、让发展成果有更多“民生含量”。持续完善高效协同的执行机制，进一步减少办事环节、优化办事流程、提高办事效率。始终以“事不过夜、案无积卷”的作风狠抓落实，干好每一天、干好每件事，按照“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的要求，形成“工作链条”“责任闭环”，做到咬定青山不放松、一张蓝图绘到底。干字当头，就是要科学决策、依法行政。主动适应信息时代发展新趋势、市场主体和群众新需求，深入贯彻法治政府建设实施纲要，更多运法治思维、法治方式履行政府治理职能。坚持领导干部带头学法尊法法，完善政务公开，落实公众参与、风险评估、新闻发布等机制，确保行政诉讼案件出庭应诉率达100%。深化市场监管、生态环保等重点领域综合执法改革，推动落实镇街“一支队伍管执法”。依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督，支持审计监督、统计监督、舆论监督、社会监督，养成在阳光下干事权的习惯。干字当头，就是要对标找差、创新实干。紧扣总书记“关于下一步发展路子如何走”的时代之问，继续好对标找差这一抓手，推动各板块“比总量、比增量、比质量”，各部门“比担当、比贡献、比服务”，以板块突破、部门提升之举形成全区争先之势。聚焦“十三五”规划和全面建成小康社会收官目标，围绕生态环境、精准脱贫、社会治理等重点难点工作，扬长补短、强基固本、合力攻坚，确保全面小康成果得到人民的认可、经得起历史的检验。认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者、宽容实干者。干字当头，就是要筑牢防线、守住底线。自觉扛起全面从严治党主体责任，坚决维护意识形态领域安全，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移正风反腐，驰而不息纠治形式主义、官僚主义问题。着力构建“亲”“清”新型政商关系，当好服务企业贴心暖心的“店小二”。坚持政府过“紧日子”、群众过“好日子”，深化预算管理制度改革，严格政府债务管控，从严管理“三公经费”，坚决压缩一般性支出，保工资、保运转、保基本民生，牢牢守住稳定、安全、生态、廉政“四条底线”。各位代表，当前溧水已经到了“船到中游浪更急”的关键一程，唯有“会当击水三千里”，才能“直挂云帆济沧海”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在新发展理念的指引下，接续奋斗、守正创新，只争朝夕、不负韶华，在秦淮源头奏响“强富美高”新溧水建设的昂扬乐章，在新的起点上书写让溧水人民日子越过越红火的时代篇章!

  2025-07-09

• 【溧水区招商】溧水经济开发区招商引资成果显著首迎锂电铜箔生产基地落户

  在招商引资战略的推动下，南京溧水经济开发区成功引进首个锂电铜箔生产基地项目，标志着区域产业升级的重要一步。该项目由行业领军企业龙电华鑫主导建设，总投资规模可观，旨在填补南京在该领域的空白。通过这一举措，溧水经济开发区进一步强化了产业链协同能力，加速了地方经济的高质量发展，体现了南京市政府推动新兴产业的坚定决心。项目的落地不仅夯实了产业基础，还为新能源汽车产业的整体布局注入了新动力。 一、项目投资背景与企业实力分析。龙电华鑫作为全球领先的高端铜箔生产企业，其产品广泛应用于新能源动力电池领域。企业技术优势突出，专注于薄型铜箔研发与生产，为国际知名电池企业提供关键配套材料。该项目的落户源于南京溧水经济开发区长期以来的招商引资努力，注重引入高附加值产业环节。在区域政策支持下，企业选择溧水开发区作为战略布局点，以增强本地供应链韧性。此次投资不仅体现企业对区域环境的信心，还彰显了南京在长三角一体化中的区位优势，助力构建更具竞争力的产业集群。项目整体规划体现了可持续发展理念，强调技术创新与环保标准相结合，为后续产业协同奠定基础。 二、产业链完善与区域产业空白填补的实践意义。项目的引进直接填补了南京在锂电铜箔领域的空白，解决了关键材料供应的本地化需求。锂电铜箔作为新能源汽车动力电池的核心组件，其本地生产可大幅降低物流成本并提升响应速度，进而优化产业生态。此前，南京溧水经济开发区已成功引入欣旺达等新能源项目，但产业链尚存断点，而此项目的加入实现了从上游材料到下游组件的闭环。这不仅完善了动力电池产业链条，还为地方产业转型升级提供新动能，符合国家关于新能源产业链供应链安全稳定的战略指引。通过这一里程碑事件，南京在新能源汽车产业地标打造上取得实质性突破，辐射带动周边城市协同发展。 三、对新能源汽车产业发展的深远影响。南京溧水经济开发区的这一布局将显著推动全市新能源汽车产业发展。随着项目的落地，地方产业生态链得到强化，例如本地电池制造企业可受益于更稳定的材料供应，提升整体生产效率和市场竞争力。在全球新能源汽车加速转型的背景下，项目促进了区域创新体系的优化，鼓励相关企业加强研发合作，以应对日益激烈的国际竞争。此举契合国家碳达峰碳中和目标，通过本土化生产减少碳排放，并可能引领行业标准升级。同时，项目的辐射效应有助于吸引更多关联产业落户，形成良性循环，进一步增强南京作为新能源汽车高地的战略地位。 四、项目进展与未来规划展望。当前，项目已启动前期工作，规划分期实施以确保稳步推进。一期建设正有序开展，预计将带来可观的经济与社会效益，推动就业与技术创新。展望未来，项目将进一步支持新能源汽车领域的应用扩展，例如探索铜箔在储能系统等新兴领域的作用。南京溧水经济开发区将继续优化投资环境，依托此项目探索产业融合路径，并为相关企业提供政策支持，确保项目实现长期可持续发展。这将巩固南京在全球产业格局中的竞争力，并为地方高质量发展注入持续动力。

  2025-07-09

• 【溧水区招商】溧水开发区商会精筑政企连心桥赋能非公经济发展

  溧水开发区商会充分发挥桥梁纽带作用，在优化营商环境、招商引资等方面积极作为，通过搭建政企沟通平台、深化服务内涵、推动经验交流及强化组织建设，助力非公企业高质量发展。商会通过系统化服务持续提升区域经济活力，为地方产业升级和招商引资注入新动能。 一、搭建高效沟通平台，畅通双向联系渠道 溧水开发区商会联合政法委等部门定期举办民营企业家座谈会，聚焦政策落地、权益保障等核心议题。通过建立常态化的诉求反馈机制，商会收集企业在生产经营、法律风险防范等方面的需求，形成问题清单并推动职能部门协同解决。在金融支持领域，商会组织银企对接活动，协调金融机构开发定制化信贷产品，帮助会员企业突破融资瓶颈。同时，针对人才引进难题，商会联动人社部门开展专项招聘活动，搭建校企合作平台，缓解企业技术人才缺口压力。 二、深化多维服务举措，精准纾解发展困局 商会成立专项工作组开展企业大走访行动，主动对接生产经营难题。在生产要素保障方面，协助企业解决用电扩容、物流运输等基础设施问题；在市场拓展领域，联合跨境电商平台为制造企业提供海外营销培训，助力开辟国际市场。针对供应链堵点，商会建立园区内产业链供需匹配数据库，促成会员企业间原材料采购、设备共享等合作项目。此外，引入第三方法律服务机构驻点咨询，为企业提供合规经营指导与知识产权保护方案。 三、拓展开放学习路径，提升管理创新能力 商会系统组织会员企业赴省内外先进园区考察，学习智能制造、精益管理等转型经验。在苏南国家自主创新示范区参访活动中，重点借鉴科技企业孵化器运营模式与产学研合作机制。同步开展企业家训练营活动，邀请高校学者与行业专家开设数字化改造、绿色制造等专题课程。为促进经验内化，商会搭建会员企业互访机制，遴选标杆工厂开放生产线参观，推动生产流程优化经验在园区内快速复制推广。 四、筑牢党建引领阵地，凝聚协同发展合力 强化党支部战斗堡垒作用，全面摸排非公企业流动党员并纳入统一管理，开展"红色课堂进车间"等主题活动。依托新建的商会多功能服务中心，打造"亲商讲堂""产业论坛"等品牌活动，每季度举办政策说明会与行业趋势研讨会。在组织建设方面，完善会员分级服务机制，根据企业规模实施差异化辅导。制定自律公约规范会员经营行为，建立企业信用档案，营造公平竞争的市场环境。2021年3月，商会被江苏省工商业联合会认定为省级"四好商会"，形成可复制的规范化建设样本。

  2025-07-09

有想补充的信息？点我投稿